在检查城区供热工作时的讲话提纲

目录/提纲：……
一、正确把握行业属性，全面加强政府监管
一要抓规划
二要抓监管
三要抓典型
二、认真倾听群众呼声，重点解决突出问题
三、严格执行行业标准，确保冬季供暖安全
一要保证企业运营安全
二要保证供热设施安全
三要保证应急处置安全
……
在检查城区供热工作时的讲话提纲
（2014年10月15日）

对于我们这样的北方城市来讲，供电、供水、供气、供热这“四供”是保障群众最基本的生产生活条件，是我们冬季最大的民生，也关系全市“大安全”能否保持稳定态势。做好供热工作，是当期最重要也是最为艰巨的任务，对市政府来讲是一个极大的政治考验，也是我们必须履行好的最重要职责。也正基于此，洪军书记高度重视，带领我们检查了城区几户供热企业，并召开这次会议进行部署安排。
应该讲，近两年我市城区供热工作能够克服大量的历史遗留问题，做了很多富有成效的工作。特别是在经过前年极寒天气的考验后，经过一年的硬件设施建设，使我们的供热保障能力实现了从严重制约到基本适应的重大转变。今年，我们又将供热
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略509字，正式会员可完整阅读）……　
一要抓规划。现在我们整个城市供热面临的最大问题是总量有余但结构不均衡，存在着死角和盲区，开发区基础配套也存在供热能力跟进不到位、不匹配的问题。解决这些问题最根本的措施是抓规划，其它的工作是战术，规划才是战略，只有制定一个好的规划，才能走出头痛医头、脚痛医脚的误区。因此，要尽快制定完善整个供热行业的规划，纳入到城市规划中研究。
二要抓监管。政府该放的权坚决放到位，该管的必须管到位。对供热这个特殊行业，我认为不是如何放的问题，而是如何管的问题，政府这只手必须强起来。进入市场要有许可，企业要具备相关的条件，资格要由政府来确定，产品的价格、成本包括企业的管理制度都要经过政府批准，要接受政府和社会的监督，不符合监管要求的要接受约束和处罚，甚至要清理出市场。也就是说，我们对供热行业的监管，要实行全过程的监管，不仅事前要审批，事中、事后都要监督。现在，我们缺乏对供热企业的直接管理手段，大家感到办法不多、经验不足，这主要不是干部水平问题，而是发展给我们提出的新的考验和挑战。希望住建部门围绕特许经营制度、特许经营权这个总抓手，做好文章、积极探索、大胆创新。如何强化对企业进行事中、事后监管，不仅公用行业面临这个问题，全市所有行业都有这个问题，希望公用行业带个好头。这方面庆生市长多领着研究一下，尤其食品综合厂住宅楼不能年年供暖，年年来访。
三要抓典型。现在全市供热企业多达17家，供热能力、服务质量有好有坏，因此，既要抓好的典型给予扶持，又要抓服务不好的典型予以曝光，退出市场。
二、认真倾听群众呼声，重点解决突出问题
每年因为供热原因来上访的群众占我市信访总量很大比例。群众提出的意见，虽然有些属于不了解实际情况提出不现实的要求，有些属于互相攀比，但多数反映的问题确实是长期存在而且没有得到解决的，提出的要求也是完全正当的。现在正在开展党的群众路线教育实践活动，解决群众供热投诉要成为这次教育实践活动的重要内容。具备条件、能解决的，要抓紧在采暖期到来之前解决到位，不具备条件、暂时解决不了的，要和群众讲清楚，争取群众的理解和支持。这里需要特别强调的是，不仅要解决上访集中、激烈的，也要解决群众没有上访、但问题却是突出的，否则就是变相鼓励群众过激访，就会形成被动的恶性循环。
从今年开始，住建部门要发挥作用，制定一个供热行业管理细则，就以群众反映情况作为评判标准，凡是上访不能有效解决的，就亮黄牌，拿出处置办法。
三、严格执行行业标准，确保冬季供暖安全
一要保证企业运营安全。全市供热企业储煤量要达到70%以上，要有一定的周转资金，保证供热运行的必要资金。
二要保证供热设施安全。现在处于供热工作初 ……（未完，全文共2246字，当前仅显示1427字，请阅读下面提示信息。收藏《在检查城区供热工作时的讲话提纲》）