在新型城镇化工作进展情况汇报会的讲话

目录/提纲：……
一是紧紧抓住政策落实的机遇
一是促进新型城镇化发展的机遇
二是紧紧抓住产业转移的机遇
三是要紧紧抓住实力提升的机遇
一是要依法下放部分审批权和执法权
二是探索鼓励试点乡镇发展的财政政策
一是完善工业发展平台
二是健全土地流转平台
三是建立扶持企业平台
四是探索融资担保平台，鼓励企业和民间资本投入城镇基础设施
一是谋划包装好项目
二是向上争取好项目
三是建设实施好项目
一是在园区招商上要有突破，每个园区每年至少要保证1-2个新开工项目
二是要尽快制定节约用地相关要素综合配套的用地标准体系
三是在农村土地确权发证试点工作的基础上，探索农村宅基地确权发证工作
……
在新型城镇化工作进展情况汇报会的讲话
（2014年11月 日）

**书记领着我们召开这次会议，我觉得有三层考虑。一是离8月6日的城镇化建设工作座谈会，已经整整过了3个月时间，有必要对当时会议上确定的各项任务落实情况进行督促，也是对城镇化推进组3个月来取得的成效进行检验。二是召开这次会议，通过各部门的汇报，便于市委、市政府掌握城镇化推进过程中所遇到的困难，有助于及时帮助推进组解决实际问题，更好地推进此项工作。三是即将进入年底收官阶段，结合全市年底和明年重点工作安排，根据各部门的工作进展，对于新型城镇化有更加具体的要求和部署。
刚才，听了各个部门的汇报，感觉城镇化推进组，不仅在落实有大动作，更是在创新工作思路和方法上大手笔、大格局，发展好新型城镇化这项艰巨的战略任务也更有信心、更有希望。
_总书记讲：“城镇化是自然的历史进程和经济
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略595字，正式会员可完整阅读）……　
县以下的资金配套；三是中央预算内资金安排支持东北地区重大项目和跨省区重大项目的前期工作，东北地区也要安排资金支持重大项目的前期工作。此外，振兴东北35条政策中涉及“现代农业、重大水利设施、河湖连通、粮食仓储物流、城市基础设施建设、铁路交通、道路交通、棚户区改造、生态治理、电力外送”等10个方面将有2.4万亿元的中央投资，这些领域的项目都与城镇化工作紧密关联，必须抢抓机遇，谋划争取。第三个是扶贫开发的机遇，今年年初，中央出台的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出了村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作，不仅对于我市新农村建设起到作用，更有利于我们借势发力，争取重大基础设施项目。第四个是构建吉林省西部生态经济区的机遇，建设西部生态经济区是省委十届三次全会精神的重要举措，省政府出台了《吉林省西部生态经济区总体规划》，对于今后周边地区怎么发展，有了一个明确的定位，同时在城镇化组团上具有关联性，与我市的城镇化发展理念高度一致，因此必须牢牢把握住。
二是紧紧抓住产业转移的机遇。城镇化发展离不开工业化的支撑作用，津京唐、长江三角洲等经济发达地区的“城市病”已经非常严重，特别是这次很多地区将环境问题列为政府绩效考核，这些措施必将促进新一轮的技术革新和产业转移，因此，我们必须抓住这次转移机遇，继续加大招商引资力度，主动承接资金、技术、人才等生产要素，推动工业集聚和人口集聚，赢得发展先机，加快城镇化进程。　
三是要紧紧抓住实力提升的机遇。城镇化发展的过程也是经济总量提升的过程，经过近年来的发展，我市的软硬环境得到优化，特别是在洪军书记建平台、上项目、强产业发展思路的指引下，资源得到进一步开发利用，我们的八大产业有了雏形，经济实力得到进一步增强，尤其是“一区六园”的建设，为产业集聚，产城融合提供了载体，对于加快中心城及安广、两家子、舍力等小城镇发展的一个很重要的条件。从经济条件上讲，我市加快推进新型城镇化的内部条件已经成熟，未来五年必将成为我市推进城镇化的关键时期，必须牢牢把握住。
九项任务
今明两年新型城镇化推进过程中要切实做好九个方面的具体任务。
第一项任务，要尽快完成规划。要按照洪军书记上次会议上提出的六点原则，也就是坚持土地总体利用规划，城镇总体规划统筹的原则。坚持镇区、园区规划统筹的原则。坚持生态规划、产业规划统筹的原则。坚持中长期规划与当期建设统筹的原则。坚持地下设施规划与地上建设规划统筹的原则。坚持人口规模、产业规模、用地规模统筹的原则。尽快高起点编制全市、安广、舍力、两家子城镇化规划，由发改局负责统筹，编修工作要在年底前完成，政府常务会上会听一下。
第二项任务，要依法确定政策。要以安广镇作为省扩权强镇试点机遇，尽快完成事权、财权的政策制定。这里面有两个具体事，需要探索。一是要依法下放部分审批权和执法权。以城建管理执法权威突破口，探索包括环保、劳动、安全生产、食品安全、工商等领域，依法委托行使部分县级行政审批许可和处罚权。由发改 ……（未完，全文共3308字，当前仅显示1671字，请阅读下面提示信息。收藏《在新型城镇化工作进展情况汇报会的讲话》）