市经贸信息委年度法规实施情况报告

目录/提纲：……
一、《**市资源综合利用条例》实施情况
（一）法规名称：《**市资源综合利用条例》
（二）法规是否实际执行：实际执行
（三）主要制度及实施情况：
（四）《**市资源综合利用条例》实施中存在的问题：
（六）法规要求制定具体办法或实施细则的情况
（七）完善本市有关立法的建议
二、《**经济特区中小企业发展促进条例》实施情况
（一）法规名称：《**经济特区中小企业发展促进条例》
（二）法规是否实际执行：实际执行
（三）主要制度及实施情况：
（四）法规实施中存在的立法和实际执行的问题：
（六）法规要求制定具体办法或实施细则的情况
（七）完善本市有关立法的建议：
三、《**经济特区福田保税区条例》实施情况
（一）法规名称：《**经济特区福田保税区条例》
（二）法规是否实际执行：部分执行
（三）每项法规的主要制度及实施情况：
（四）法规实施中存在的立法和实际执行的问题：
（六）法规要求制定具体办法或实施细则的情况：
（七）完善有关立法的建议
四、《**市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》实施情况
（一）法规名称：《**市畜禽屠宰与检疫检验管理条例》
（二）法规是否实际执行：部分执行
（三）主要制度及实施情况：
（四）法规实施中存在的立法和实际执行的问题
（六）法规要求制定具体办法或实施细则的情况
（七）完善有关立法的建议
无五、《**市食用农产……
市经贸信息委2014年度法规实施情况报告

市人大常委会经济工委：
根据市人大常委会办公厅转来《关于提交2014年度法规实施情况报告的函》要求，我委认真总结了2014年度我委负责实施的有关法规的实施情况。现将有关情况函告如下：
一、《**市资源综合利用条例》实施情况
（一）法规名称：《**市资源综合利用条例》。
（二）法规是否实际执行：实际执行。
（三）主要制度及实施情况：
1.按照《条例》，我委主要职责为贯彻执行资源综合利用的法律、法规和规章；拟定资源综合利用政策，制定鼓励和扶持资源综合利用的具体措施和办法等。
为规范再生资源回收行业，市政府于2009年出台了《**市再生资源回收管理办法》（以下简称《办法》），明确了各有关部门的职责，使再生资源回收行业管理更加具体、规范和有效；此外，为扶持行业发展，编制了《**市再生资源分拣场所布局规划》，规划用地面积达45万平方米，目前已投入的有宝安区和大鹏新区的再生资源分拣场。
2.依据《条例》中有关鼓励和扶持企业做好资源综合利用工作的规定，并根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔2006〕1864号）、《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2008]117号）和《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）等文件，我委会同市财政、市国
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略939字，正式会员可完整阅读）……　
各职能部门兼顾有效法律条文与机构职能改革的关系，切实履行法规规定的职责。
二、《**经济特区中小企业发展促进条例》实施情况
（一）法规名称：《**经济特区中小企业发展促进条例》
（二）法规是否实际执行：实际执行。
（三）主要制度及实施情况：
1.执行的法规中本单位负有的职责以及这些职责的实际履行。执行《条例》中本单位负有的职责：组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策，拟定鼓励引进和促进中小企业发展的优惠政策；组织实施中小企业发展规划；建立中小企业公共服务平台，为中小企业提供政策、市场、技术、人才、政府采购、产权交易、资金与创业项目合作、业务分包等信息服务和指引；受理中小企业的投诉和建议，维护中小企业合法权益；法律、法规规定的促进中小企业发展的其他职责。
上述职责均在实际履行。
2.行政许可的执行情况。《条例》未设定行政许可事项。
3.非行政许可的审批的执行情况。《条例》未设定非行政许可的审批事项。
4.行政处罚标准的制定及行政处罚实施情况。《条例》第八章中设立定了对中小企业权益侵害的一些处罚措施，《条例》实施以来，未发现有违反《条例》规定的行为。
（四）法规实施中存在的立法和实际执行的问题：
本条例规定的“市政府发改、统计部门应当会同主管部门及税务、市场监管等部门建立对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，开展对小型企业和微型企业的统计分析工作”不属我委职责，在实际工作中存在操作困难，尚未落实。
（五）上位法的制定、修改和废止对**市法规的实施产生的影响以及法规实施单位对上述情况采取的立法措施。
目前，《条例》尚无上位法规制，具有一定指导意义的《中华人民共和国中小企业促进法》并未修改，不存在上位法变更的情况。
（六）法规要求制定具体办法或实施细则的情况。
无此情况。
（七）完善本市有关立法的建议：
对需要多部门参与执行的法规条文规定，立法时应充分考虑其执行的方式和方法，尽量避免出现“可以”的描述，以确保各项条款确实能落实到位。
三、《**经济特区福田保税区条例》实施情况
（一）法规名称：《**经济特区福田保税区条例》。
（二）法规是否实际执行：部分执行。
（三）每项法规的主要制度及实施情况：
1.执行的法规中本部门负有的职责以及这些职责的实际履行：
主要职责：(1)制订保税区发展、建设规划和产业政策，经市政府批准后组织实施；(2)依照本条例制定保税区各项具体管理办法，经市政府批准后发布实施；(3)在市规划国土行政管理部门指导下，负责保税区及生活区土地规划、基础设施和公用事业项目的开发，办理土地使用权出让、转让有关手续；(4)负责保税区及生活区供水、供电等公用事业的管理；(5)在市建设行政管理部门指导下，对保税区及生活区特种专业工程以外工程的建设施工进行管理；(6)发布保税区的投资导向目录，协助市工商行政管理部门办理企业登记及其他管理事宜；(7)负责保税区的劳动人事管理，根据需要拟订保税区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调审批和聘用事宜；(8)负责保税区内市属国有资产的管理；(9)在市环境保护行政管理部门指导下，负责保税区及生活区环境保护工作；(10)办理保税区中方人员因公短期出国和赴港、澳及_培训的报批手续；(11)协调海关、边防检查、税务、外汇、公安、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等管理机关在保税区开展有关业务；(12)市政府授予的其他职权。
经过多次职能调整和机构改革后，目前第（3）、（8）、（10）三项职能已划转相关部门，我委不再承担；第（6）项关于“协助市工商行政管理部门办理企业登记及其他管理事宜”、第（7）项关于“根据需要拟订保税区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调审批和聘用事宜”也不再承担；第（4）、（5）、（9）项职能由我委下属福田保税区、沙头角保税区和盐田港保税区服务中心承担，但（5）、（9）职能相关职能部门尚未完全委托，部分承担；其他职能由我委承担。
2.行政许可的执行情况：无行政许可事项。
3.非行政许可的审批的执行情况：无非行政许可审批事项。
4.行政处罚标准的制定及行政处罚实施情况。无行政处罚事项。
（四）法规实施中存在的立法和实际执行的问题：
条例未能得到有效执行，条例规定与现状存在较大落差。
（五）上位法的制定、修改和废止对**市法规的实施产生的影响以及法规实施单位对上述情况采取的立法措施：
上位法未有修订、废止情况，对《**经济特区福田保税区条例》执行无影响。
（六）法规要求制定具体办法或实施细则的情况：
无相关情况。
（七）完善有关立法的建议。
根据市政府的安排，我委目前正在开展《**经济特区福田保税区条例》的修订工作，拟扩大适用范围，名称修改为《**经济特区保税区域条例》，修改完善条例的内容，以适应全市保税区域发展的需要。目前《** ……（未完，全文共7509字，当前仅显示2637字，请阅读下面提示信息。收藏《市经贸信息委年度法规实施情况报告》）