市公安局年度法规实施情况的报告

目录/提纲：……
一、《**市停车场规划建设和机动车停放管理条例》
（一）部门职责履行情况
（二）主要制度措施的贯彻实施情况
（三）法规实施中存在的执行问题
（四）修订完善《停车场条例》的建议
二、《**经济特区道路交通安全管理条例》
（一）部门职责履行情况
（二）主要制度措施的贯彻实施情况
（三）法规实施中存在的执行问题
（四）《管理条例》要求制定具体实施办法的情况
（五）修订完善《管理条例》的建议
三、《**经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》
（一）主要实施成效
（二）部门职责履行情况
（三）行政处罚标准的细化及处罚实施情况
（四）法规实施中存在的执行问题
（五）《处罚条例》要求制定具体实施办法的情况
（六）修订完善《处罚条例》的建议
四、《**经济特区消防条例》
（一）实际执行情况
（二）《条例》的主要制度及实施情况
……
市公安局2014年度法规实施情况的报告

我局负责实施的**经济特区法规和较大市法规包括：《**市停车场规划建设和机动车停放管理条例》、《**经济特区道路交通安全管理条例》、《**经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》和《**经济特区消防条例》。
一、《**市停车场规划建设和机动车停放管理条例》
（一）部门职责履行情况
《**市停车场规划建设和机动车停放管理条例》（以下简称《停车场条例》）自2004年1月1日正式实施，2004年6月底修订过一次，2014年是继续贯彻之年。我局作为《停车场条例》的主要实施机关之一，负责机动车停放和停车场的行政管理工作；配合市规划部门编制停车场的规划及实施；积极协调配合市工商、价格、城市管理等行政管理部门，按照各自职责推进落实有关工作。
静态停车管理作为道路交通安全管理的一个重要组成部分，对动态交通的影响越来越大。目前，我市已核发《经营性停车场许可证》的4200个停车场中，核定的停车位约100万个，与315万的机动车保有量相比，停车矛盾非常突出，并且在短时间内也
不可能彻底解决。
（二）主要制度措施的贯彻实施情况
1.经营性停车场行政许可方面
一是以市公安局重新发布行政许可实施办法为契机，梳理开办、变更及注销经营性停车场的行政许可办理要求，通过政府网站向社会公布、公示。
二是为进一步规范**市经营性停车场的设施条件和运营管理，保证停车场的设施配备符合国家相关规范并正常使用，重新发布《**市经营性停车场设施管理暂行办法》，明确了停车场经营管理单位的义务，对加强信息采集、报送意义重大。该办法经市法制办审核，在《**市人民政府公报》上刊登，促进了停车场的规范管理。
三是做好日常开展经营性停车场许可证的核发工作。2014年我局共核发（开办、续办、变更）《经营性停车场许可证》3280
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1227字，正式会员可完整阅读）……　
具体意见建议（第九、十、十一、十二条）。
二是设置和调整公交站点或者线路，配合市交通运输管理部门参与审核（第十七条）。
三是道路临时停车管理具体办法的制定和实施过程中，多次参与，促成市政府出台了《**市机动车道路临时停放管理办法》，于2014年5月1日起在1673个泊位试行；经协调，依法委托市“道路停车事务管理中心”查处特定路段的违法停车行为，推动了路边临时停车泊位收费工作的顺利开展（第十八条）。
2.道路交通安全设施建设和管理方面
一是梳理了道路交通安全设施现状，对600多个路口的交通监控、交通信号灯等设施进行了“现状接收”，并逐一完善，实现了全市交通信号灯的统一管理；更新、新增了高清镜头400余套、车牌自动识别断面260余个；优化调整路口信号灯配时300余处（第十九、二十、二十一条、二十五条）。
二是与高速公路管理单位的数据共享未完全实现，按照规定，高速公路经营管理单位应当将相关数据同步接入交委、交警部门，但目前仅有少部分实现（第二十二条）。
三是对占用、挖掘道路行政许可实行“并联审批”，在地铁大面积开工的情况下，占挖道路没有对道路交通整体通行秩序造成重大影响（第二十六条）。
3.道路交通安全宣传教育方面
一是通过各种媒体形式大力宣传交通安全管理法律法规、交警的新举措等。通过报纸、电台、电视台等传统媒体开展宣传；通过交警官方微博、微信、微视、手机客户端等新媒体宣传；通过进社区、进学校、进家庭、进工厂等开展宣传。二是日常宣传和特定宣传相结合，如122全国交通安全宣传日、警察开放日、春运、酒驾等专题性宣传。三是在窗口、路面执勤执法等工作中宣传等。
4.车辆管理方面
一是将“禁摩限电”工作任务分解到各分局、各警种，市局下发统一的执法指引、开展全警教育培训；将《道路交通安全法》、部分《治安管理处罚法》规定的行政拘留案件授权交警部门以“**市公安局交通警察局”的名义实施处罚，提高了效率。在全市重点区域以及地铁沿线开展“大兵团”式、“合围”式专项整治，查扣摩托车、电动车10.41万辆，拘留无证驾驶、非法营运、暴力抗法人员1206名，并对16家销售门店依法实施了处罚（第三十六、第一百一十二、一百一十三条）。
二是联合市市场监督管理部门等，对电瓶车、叉车等加强管理，规范其上路行驶行为；对教练车上路明确时间、路线，规范道路驾驶技能考试秩序；加强对校车的管理等（第三十九、四十、一百一十四、一百一十五、一百一十六条）。
三是实施了保险费率与赔款、安全记录挂钩浮动制度。共对3000余辆机动车实行了保险费率浮动，配合市人居委对“黄标车”冲禁令进行查处，全年共淘汰黄标车12.2万辆（第四十一、四十二、四十三条）。
四是不断拓展车辆和驾驶人管理的网络、窗口、社区服务。打造车管服务e平台，推出网上车管所，成立全天候的“咨询服务中心”，先后拓展了车管QQ、微博、微信，群众动一动手指，随时随地就可办理和咨询车驾管业务；将12项业务下放到各区交警大队办理，将9座以下国产免检新车的查验工作委托符合资质的4S店办理，启用未售新车临牌管理系统，建立驾驶证“无纸化”补换模式，推出散学考试网上报名、车驾管业务预约以及即约即考，48项业务实现了“网上预约”服务；推出车管e站流动车，把人车密集区、偏僻地区、需求量较大的单位作为服务重点，将服务送到市民群众的身边。同时，支队会同质监部门，积极落实全国机动车检测新政，全力为市民提供良好的车管服务。
5.驾驶人和行人管理方面
一是更新题库，增加安全文明驾驶方面的考试内容，提高了驾驶人培训的针对性。
二是深入挖潜，想方设法解决待考学员积压严重问题。原有考试场实行节假日不休息、待考时间超过2年的考生自主预约考试；在市政道路创新开展科目三考试的模式，日均考量增加600人，待考学员大量积压的问题正在缓解。
三是持续开展行人闯红灯整治的“绿马甲”行动，全年共查处此类违法超过16万宗；推出“体验式执法”整治不按规定使用远光灯，共处罚6000余宗，短时间内使不按规定使用远光灯违法下降了50%以上；通过接受群众举报等方式，对车窗抛洒物品违法行为进行了整治，共处罚800余宗，及时兑现奖励30余万元，受到市领导的充分肯定。
四是与市交通运输管理部门联合，加强了对营运车辆和驾驶员的管理，及时通报相关违法情况、共享违法信息，加强行业管理。
6.交通事故和故障处理方面
一是在原“快撤快处快赔”的基础上，与市保监局、保险同业公会多次研究，推出了“快撤易赔”措施，升级了原有措施，使用户体验更好、实施阻力更小，目前正在深入推进之中。（第六十二、七十一条）
二是专项打击“不履诺”行为，即对当事人协商赔偿后，一方反悔不履行义务的行为，另一方当事人事后报警、交警责令不履诺一方限期赔付，拒不履行的处罚5000元。此项措施在福田、口岸大队辖区先行试点，共处理1300余宗，效果很好；接下来将向全市推行。（第六十四、六十五、六十六条）
三是实施交通肇事逃逸有效举报、区域协作制度等，打击肇事逃逸违法犯罪行为。与广州、惠州、东莞、中山、河源五市交警支队签订城际侦查协作协议，全年累计抓获44名网逃人员，同比增加8人；全年共发生交通肇事逃逸案件163宗，侦破154宗，侦破率94.48%，同比上升0.52%，其中死亡逃逸案件侦破率为97.5%，上升3.62%，实现“双上升”。（第七十二、七十三条）
7.道路交通拥堵的预防和处置方面
一是配合市政府出台“小汽车增时调控”政策，对**以外核发号牌机动车实行了区域高峰时段限行，目前正在细化执法措施，待一个月的缓冲教育期过后开展执法，并根据情况适时调整限行时段、区域等。
二是继续加强“停用少用、绿色出行”工作，依托市绿色出行办公室，积极研究出台更多的奖励、激励措施。目前已经实施的激励措施是对于申报停驶达到一定天数的机动车所有人，给予商业保险延期；折抵路边免费停车时间等措施正在与市道路交通运输管理部门接洽，在适当的时机出台具体办法。
三是配合市道路交通运输管理等部门，对征求路外停车场调节费、鼓励共乘等措施进行了研究。交警推出了潮汐车道、借道左转、左转待转等试点，取得了明显的效果。下一步，将会在有条件实施的路口扩大适用。
四是通过12345政府热线，交警微博、微信、客户端等多种方式，及时听取市民群众对道路交通安全管理工作的意见建议，按照职责分工及时受理、调整和回复。
8.公众参与和公共服务方面
一 ……（未完，全文共14481字，当前仅显示3444字，请阅读下面提示信息。收藏《市公安局年度法规实施情况的报告》）