市环保局法规实施情况的报告

目录/提纲：……
一、负责实施的法规目录
（一）主要负责实施的法规目录
（二）配合相关部门实施的法规目录
二、法规总体实施情况
三、法规内容及操作性梳理情况
（一）《**经济特区环境保护条例》主要制度及实施情况
（二）《**经济特区饮用水源保护条例》主要制度及实施情况
（三）《**经济特区环境噪声污染防治条例》主要制度及实施情况
（五）《**经济特区机动车排气污染防治条例》主要制度及实施情况
（六）《**经济特区建设项目环境保护条例》主要制度及实施情况
（七）《**经济特区海域污染防治条例》执行情况
（八）《大亚湾核电厂周围限制区安全保障与环境管理条例》执行情况
……
市人居环境委员会2014年度
法规实施情况的报告

一、负责实施的法规目录
（一）主要负责实施的法规目录
1.《**经济特区环境噪声污染防治条例》（1993年12月24日通过，1997年12月17日修正，2011年10月31日修订）；
2.《**经济特区环境保护条例》（1994年9月16日通过，2000年3月3日修正，2009年7月21日修订，自2010年1月1日起施行）；
3.《**经济特区饮用水源保护条例》（1994年12月26日通过，2001年10月17日修正，2012年6月28日修正）；
4.《**经济特区实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉规定》（1997年2月26日通过，自1997年6月1日起施行）；
5.《**经济特区机动车排气污染防治条例》（2004年4月16日通过，2012年6月28日修正）；
6.《**经济特区建设项目环境保护条例》（2006年7月26日通过，2012年6月28日修正）。
（二）配合相关部门实施的法规目录
1.《**经济特区海域污染防治条例》（1999年11月22日通过，2004年6月25日修正）；
2.《大亚湾核电厂周围限制区安全保障与环境管理条例》（1994年11月2日通过，2012年6月28日修改）。
二、法规总体实施情况
我委主要负责实施的6部环境保护特区法规中，《**经济特区实施〈中华人民共和国固体废物污染环
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作。严格落实排污许可证管理制度。今年以来，我委新核发排污许可证13 个，对排污许可证到期或者更改排放标准的企业换证185 个。继续推进《**经济特区排污许可证管理办法》修改工作，明确排污许可证发放对象、程序和材料。
7.完善排污费收费制度。在确保原有排污费开征项目足额征收基础上，积极推进建筑施工扬尘、工业企业工艺废气排污收费工作，上报国家环保部审核并批准实施。
8.落实污染源环境监管信息公开制度，推进公众参与。制定《**市污染源环境监管信息公开办法》，并开发建设了重点污染源环境监管信息公开系统，在我委网站统一公开我市的重点污染源环境监管信息，公开了全市1300余家在管工业污染源、18万余条环境监管信息。
9.执行重点污染源在线监控制度，确保在线监控系统稳定运行。组织完成2014年新增国控源在线监测设备安装联网验收工作，目前我市全部40家国控源已完成验收安装任务。同时对已完成验收的国控企业在线监控系统每季度开展一次有效性审核工作，并针对省厅每月的在线监控系统月报情况，积极推进相关整改工作，确保稳定运行。
10.落实环境信访处理制度。2014年全市环境信访部门收群众投诉及咨询共78564宗，比去年同期下降1.5%，其中噪声类41142宗，占受理交办总量的61.1%。一是按时按质办理案件。要求责任单位必须在规定的时限内办结信访案件，并答复信访人，实现信访事项处理率100％、反馈率100％。二是实施电话回访。安排专人对信访案件进行电话回访，对群众不满意件实行二次处理，提高案件办理质量。三是定期续报信访案件。对未落实到位、未办结需加强后续监管的案件，要求责任单位定期跟踪并续报后续监管情况。四是落实隐患排查及领导包案责任制。对排查出来的隐患案件逐案登记建档，逐案落实责任单位，落实领导包案,专人跟踪督办。五是加大督查督办力度。通过联合督查、专项督查、个案督查、现场督查等方式，对重要环境信访事项督查到底，推动环境信访突出问题的解决。
11.严格环境监管，加大对违法行为查处力度。我委于2014组织市、区环保部门重点围绕大气、水环境和土壤等污染防治工作开展“雷霆行动”等三次专项执法检查，对侵害群众利益行为的违法排污行为进行严格查处。截止2014年11月，我市环保部门共出动执法人员113798人次，检查57128厂次，限期整改（治理）企业955家，并对1139家企业进行立案处罚，处罚金额为5877万元，依法向公安部门移送涉嫌污染环境罪的案件56宗。
总体而言，《**经济特区环境保护条例》在内容方面，基本能够适应我市经济社会发展要求，不存在与我市其他法规交叉矛盾情况，基本符合政府职能转变的改革要求。但是，随着2015年1月1日，新《环境保护法》及配套规章、规范性文件的颁布实施，有必要按照新法规定对该条例进行修改完善，以与上位法规定保持一致，同时提高法规可操作性。
（二）《**经济特区饮用水源保护条例》主要制度及实施情况
2014年，市人大组织对《**经济特区饮用水源保护条例》开展专项监督检查工作。我委对此高度重视，召开动员会，组织市、区环保部门开展《**经济特区水源保护条例》自查工作，并积极配合市人大的专项监督检查，及时总结检查发现的问题，提出整改措施和立法建议。
1.开展饮用水源保护“雨季行动”专项执法。一是制定《**市饮用水源保护“雨季行动”专项执法检查工作方案》，组织全市各级环保部门开展为期3个月的饮用水源保护 “雨季行动”，对位于水源保护区内的违法排污口、暴露垃圾和违法养殖回潮进行排查和清理，加强环境基础设施监管。期间全市共出动执法人员2862人次。二是赴**水库、清林径水库、西丽水库开展“雨季行动”稽查，督促城管局加强部九窝余泥渣土填埋场加快落实环评批复相关要求，抓紧建设场内径流抽排设施建设，并加快复绿已填埋区域。督促罗湖区政府牵头落实**水库农家乐清理工作。三是将水库流域管网建设相关任务纳入治污保洁，督促各责任单位尽快落实。
2.落实饮用水源保护区划制度。一是调整我市饮用水源保护区划。形成修编方案和图集（报送稿）、技术报告、修编说明等系列文件上报市政府审议后原则同意。就观澜河流域和雁田水库两个跨境饮用水源地区划方案征求东莞市政府意见，并报省环保厅组织专家审查。二是划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。经市政府同意，6月24日我委联合市经贸信息委正式发布了《关于划分畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的通告》，以强化我市畜禽养殖业污染防治、保护和改善生态环境、保障市民健康。
3.落实饮用水源调查评估制度。一是完成我市集中式饮用水水源地环境状况评估。按照国家环保部的相关要求，对**水库等13个主要饮用水源地环境状况进行了全面评估，形成相关评估报告。二是组织开展地下水调查评估。完成我市2013年度地下水调查评估任务，会同市规土委、市水务局等相关部门制定《**市2014年地下水基础环境状况调查评估实施方案》，组织对6个重点污染源开展调查。
4.全面加快茅洲河、淡水河、石马河跨界河流治理。一是委托华南环科所开展淡水 ……（未完，全文共9900字，当前仅显示2704字，请阅读下面提示信息。收藏《市环保局法规实施情况的报告》）