关于全市环保费改税的调查分析和应对策略

目录/提纲：……
一、萍乡市排污费征管现状
（二）全市排污费征收体现的特征
二、全市排污费改税后的预测分析
（一）《环境保护税法》主要政策规定
（二）全市环境保护税收入预测分析
三、环境保护费改税后可能面临困难和应对建议
（一）环境保护费改税后面临困难
（二）对做好环境保护费改税的工作建议
……
关于全市环保费改税的调查分析和应对策略

【内容摘要】：2016年8月29日《中华人民共和国环境保护税法（草案）》迎来人大首审，标志着我国环境保护领域“费改税”正在启动。这是自全面实施“营改增”后地税部门将增加的一个新税种，其必将对地方发展和财税收入带来改革影响和联动效应。本文以萍乡市为单位，以对全市近三年的调查数据为依据，预测分析改革后对企业税负、地方财税等方面带来的影响和可能存在的问题，积极向地方政府提出建设性意见，切实做好环保费改税应对工作。
【关键词】：环境税 改革 地方税收

党的十八届三中、四中全会相继提出“推动环境保护费改税”。2016年8月29日《中华人民共和国环境保护税法（草案）》（以下简称《环境保护税法》）终于迎来人大首审。《环境保护税法》的即将出台，标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化并很快推行。《环境保护法》第三十四条之规定“依照法律规定征收环境保护税的不再征收排污费”，明确开征环境保护税就是将排污费改征为税收。为做好萍乡市环境保护费改税应对工作，萍乡市地方税务局服务大局、主动作为，对全市将要开展的环境保护费改税工作组织了专题调研。
一、萍乡市排污费征管现状
（一）近年来,全市环保系统按照国务院《排污费征收使用管理条例》和《关于排污费征收核
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筑噪声污染超标排放前置征收）累计征收排污费2093.52万元，占比16.29%。详见附表2。

附表2： 近三年应费污染物排放及应征收排污费表（单位：万元）
年度 品 目 应征数 实征数
计税总量 全市 计税总量 全市
2014年 大气污染 6039.48 3623.69 5962.28 3577.37
水污染物 997.09 697.96 984.34 689.04
噪声污染 170.46 852.29 170.46 852.29
小计 5173.94 5118.70
2015年 大气污染 6460.48 3876.29 5277.69 3694.38
水污染物 1015.19 710.63 1002.21 701.55
噪声污染 134.15 670.77 134.15 670.77
小计 0.00 5257.69 0.00 5066.7
2016年1-8月 大气污染 1526.23 1831.48 1506.73 1808.07
水污染物 205.71 287.99 203.08 284.31
噪声污染 114.09 570.46 114.09 570.46
小计 2689.93 2662.84

3.重点企业征收情况
据调查数据反映，全市排污费征收主要集中在萍钢等5户重点监控企业。5户重点监控企业三年累计征收排污费8117.44万元，占总征收数63.17%。其中大气污染物累计征收6978.68万元，占总征收数54.31%。水污染物累计征收1138.75万元，占总征收数8.86%。
附表3： 重点企业排污费征收情况表（单位：万元）
　 　 2014年 2015年 2016年1-8月
单位 品目 计费量 应缴 实缴 计费量 应缴 实缴 计费量 应缴 实缴
萍乡钢铁 大气污染 2709.7 1625.8 1625.8 2706.7 1624 1624 717.58 861.09 861.09
水污染物 580.66 406.46 406.46 580 406 406 109.94 153.91 153.91
小 计 0 2032.3 2032.3 0 2030 2030 0 1015 1015
萍乡矿业 大气污染 385 231 231 431.78 259.07 259.07 75 90 90
水污染物 83.571 58.5 58.5 41.46 29.02 29.02 10.54 14.75 14.75
小 计 0 289.5 289.5 0 288.09 288.09 0 104.75 104.75
中煤科技 大气污染 1145.1 687.06 687.06 1242.2 745.34 635.21 120.83 145 145
水污染物 21.2 14.84 14.84 77.07 53.95 53.95 0.95 1.33 1.33
小 计 0 701.9 701.9 0 799.29 689.16 0 146.33 146.33
华能电厂 大气污染 0 0 0 554.58 332.75 330 125 150 150
水污染物 0 0 0 0 0 0 0 0 0
小 计 0 0 0 0 332.75 330 0 150 150
联达冶金 大气污染 242.42 145.45 145.45 260.35 156.21 156 32.5 39 39
水污染物 0 0 0 0 0 0 0 0 0
小 计 145.45 145.45 0 156.21 156 0 39 39
合计 大气污染 4482.2 2689.3 2689.3 5195.6 3117.4 3004.3 1070.87 1285.04 1285.04
水污染物 685.43 479.8 479.8 698.53 488.97 488.97 121.42 169.99 169.99
总 计 3169.1 3169.1 0 3606.3 3493.3 0 1455.03 1455.03

4.在全省占比排位情况
从全省统计数据来看，2015年江西省征收排污费85869.8万元，同年萍乡征收排污费5066.7万元，萍乡占全省征收数的5.9%，列第七位。今年1－7月江西省征收排污费85869.8万元，同期萍乡征收排污费2519.07万元，萍乡占全省征收数的7.26%，列第六位。与四小市的征收数比较，萍乡的征收额和占比 ……（未完，全文共10384字，当前仅显示2470字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市环保费改税的调查分析和应对策略》）