干部学习讲稿：提高互联网时代的舆论引导能力

目录/提纲：……
一、谋略篇：树立互联网时代的舆论引导意识
（一）具备一个意识：民心意识
（二）实现“两个转变”
（三）推进“一个实现”：实现_“笔杆子2.0版”
二、实战篇：如何进行网络舆情的有效引导
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干部学习讲稿：提高互联网时代的舆论引导能力
林雅华
_党校文史教研部博士

各位学员，大家好，今天我们这堂课所讲的主题是“提高互联网时代的舆论引导能力”。那说到这个话题，这是大家非常关心和关注的一个问题。其实我们现在发现主流媒体或官方舆论碰到了一个很大的困难，这个困难是网民他有了一个自主的选择，民间舆论场，以微博、微信、论坛、贴吧等为形式的新型媒体所构成的民间舆论场，对原先传统的以党报、_、两报一刊、_电视台播送新闻，各地方电视台转播的这种传统的官方_态宣传的机构，即官方的媒体、官方的舆论场造成了重要的挑战和挤压。在这种情况之下，网民的自我选择是非常重要的，网民不喜欢再听再看原来主流媒体所播出的新闻，那其实在官方媒体上也就陷入到的一种被动的局面，这个背对的局面是，一旦你说的话，你播的新闻，没有人再听的时候，那你就失去了话语权，一旦失去了话语权之后，原先能够进行的那一套行之有效的_态的宣贯以及它所带来的社会的组织动员，国家治理的程序，也就面临着失效的可能。所以，当下网络舆论如此复杂的情况当中，在当下我们的主流媒体渐失阵地的态势当中，我们究竟如何才能够夺回话语权，我们究竟如何才能够重新塑造我们在传统时代行之有效的那种舆论引导的能力？就变成了各级政府，尤其是执政党所必须面对和解决的问题，所以今天这节课主要是想帮助大家理解一下在互联网这样一个发展的全新态势之下，我们究竟可以采取哪些具体的方法来应对这个问题。
所以今天这节课主要讲两个方面的内容。第一个方面的内容，提供一个最基本的谋略，树立互联网时代的舆论引导意识，意识的树立是最为重要的，只有我们牢牢把握了舆论引导的主动出击的意识，我们才可能为接下来的舆论引导提供一个思想的指导。第二个方面的内容，实战篇。通过一个具体的实例来跟大家探
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个启示是，在互联网时代信息的_、高速、多向的流动奠定了互联网时代是一个没有秘密的时代，我们往常总说，民众的眼睛是雪亮的，在互联网时代，民众的眼睛把以往任何时候都要雪亮。所以在这样一个时代当中，我们必须要尊重民心最基本的对于息的获取，以及在信息获取基础上的民心的安全感的底线。而这种安全感从哪里来？民众只有在掌握了准确而全面的信息之后才会有安全感。任何一种试图去遮盖，试图去隐藏的方式，在互联网时代都是不可奏效，甚至是会带来重重危险。
我们现在来看的是一个谣言传播的公式，这个公式上显示，谣言是作为一个指数R，谣言对于传播者的重要程度可以称为是I，谣言的模糊程度称为A，那公众的批判能力称为是C，如果我们没有办法改变谣言对于传播者的重要程度，没有办法改变公众的批判能力的话，我们最重要能够掌握的一个权数是谣言的模糊程度，要想消灭或减少谣言，最重要的是要消除谣言的模糊程度，谣言止于阳光，我们要在第一时间以最准确的信息提供给民众，那谣言自然就不击自溃了。所以我们会回忆起在“非典”时期的这么一段经历，事后很多人总结说，最可怕的敌人不是病毒，而是隐瞒，而最重要的药片不是激素，而是公开真相和透明。所以我们一定要牢牢把握住互联网时代最基本的特点，因为网民虽然由于种种限制只能够得到一些模糊的有限制性的消息，但网民的数量是成千上万或现在已经有几亿人，那把这几亿人手中的信息进行相关的拼接的时候，就能够拼出这个事件的真相，而一旦网民拼接出事件的真相，而官方并没有第一时间公布真相的时候，公众的情绪与官方就形成了极大的对立，而这种对立恰恰使得问题的解决显得更为地困难。所以，尊重民心的这一个安全感的底线，为民众提供第一手最准确的消息，是我们进行有效的舆论引导的关键和基础。
那民众的第二条底线，我们将它称之为参与感和权利意识的底线。为什么在2009年微博出现之后，中国社会发生了如此大的变化？或在微博出现之后，中国的网络yq呈现出了一触即发的景象？在这里头其实有着一重很深的意识，拥有了话语平台的网民，它的这种参与社会公共意识的参与感和权利意识一下子被激发、被放大，所以《新发现》主编严峰曾经对这样一种现象有过这么一种总结，他说：“我们早晨起来看微博，确实很容易让人产生一种皇帝批阅奏章，君临天下的感觉。国家大事如潮水一般涌来，需要我们迅速地作出判断，提出建议，各种转发，各种忧国忧民，各种踌躇满志，万物皆备于我。所以每个人心中都藏着一个披星戴月上朝堂的皇帝，微博把人的这种情结给激活了。”所以从严峰的这段话当中不难看出，在互联网时代，网民的参与感和权利意识是我们不容忽视的。在互联网时代，我们必须要给民众的这种参与，对于公共事务的管理提供一个最基本的渠道和平台，只有尊重他们的这种参与感和权利意识，才能够有效地化解他们积聚在心中的这种不满和怨愤，从而为舆论引导打造基础。
还有一个与当下的中国紧密相关的互联网络yq发酵升温的一个重点，我们来看这么一幅图，在图上就出现了我们曾经发生过的一个事件，就在前两年，大家都非常关注的甬温高铁的对撞事件，在这个事件发生之后，有这么一个网友说出了这么一段话，他说：当一个国家打个雷就能让火车追尾，过个车就能让大桥垮塌，喝几包奶粉就能肾结石的时候，我们每个人都无法再置身事外。今天的中国本身就是一列在雷雨中行驶的动车，你我不是看客，你我都是乘客。所以在这样的一段话当中， 我们可以很清晰地感受到，民众在中国改革发展转型的过程当中所感受到的那种危机感，以及在这个危机感当中自发形成的自主、自救的意识。确实如此，网民的这种意识往往在网络yq的发酵之中愈加地被放大，所以尊重民众的危机感和自主意识和也是我们做好舆论引导工作的重要基础。那这是尊重民心的第二条底线。
第三条底线，这是对于公平正义的追求。这是2012年11月16日，外交部在其网站上刊出的一个消息是“中国政府向马其顿捐助校车”，这本来是一个非常简单的，也没有任何新闻爆点的消息，为什么一下子引发了公众的强烈的反感？我们来说，因为网友在这条新闻之后顺手贴了这么一幅照片，在照片上可以看到，自己国家贫困山区的校车在轻轻一个撞击之后就撞得稀烂和粉碎，那民众在这种对比当中所感受到的是一种不公平、不公正的感觉，为什么我们的国家支援领予友邦，不予国人？当然，也许这里面有很多的国家层面的一种战略的考虑，但民众在这其中所感受到的只是自身所承受的不公平、不公正的待遇所引发的怨愤的感觉。所以在互联网的时代当中，我们尤其要尊重民众对公平正义的追求，尤其要尊重民众在最基本的权利上的诉求。所以，只有在尊重民心的三重底线的基础上回归民心，正视民心，才是我们进行有效的舆论引导的重要条件。
（二）实现“两个转变”
在这其后，第二点，实现“两个转变”。那怎么实现“两个转变”？第一个方面，要变危机处置为日常沟通。具体来说，在过去时代当中，由于种种条件的限制，许多政府或执法机构往往对于民众的诉求所采取的是一种什么样的应对方式？就像图上的这位，几乎是充耳不闻，闭目塞听的这么一个状况，因为觉得民众的诉求太多太杂，无法一一应对。但这样一种处置的方式会造就什么样的结果？
我们来看这两幅图，一个是前阵子发生的厦门公交车的爆炸案，一个是_首都机场发生的爆炸案，在这两桩案件当_同呈现了一个什么样的诉求？
就像机场爆炸案当中的案犯，冀中星说，我们为什么要实施这样残忍的行为？是因为我叫天，天不应，叫地，地无声。所以正是因为政府在执政的过程当中对民众诉求，民意诉求充耳不闻的状况导致了危机事件的发生，所以日常沟通的工作非常地重要。
那怎么才能做好日常共同的工作？必须要加速电子政务的发展，必须要打造出一个大数据智慧型的政府。那如何加速电子政务的发展？我们一一地来说。
第一个方面，政府的网站建设需要创新服务，进一步地推进政务的公开。我们看这幅图上的一个统计数据表示，政府网站上用户的需求情况，53%要的是服务，政府的网站必须首先满足对于民众的服务的功能。
那根据一份统计显示，在今年2014年国家部委的服务度、透明度的评分列表当中，排名前三位的商务部、科技部、农业部都是跟民生、民心的工作利益相关的具体工作的部门。而_的省级政府的透明度的排行，排行前列的是_、上海、_这样一些重要的省市以及沿海地区，非常地明显。再看_省会以及计划单列市的透明 ……（未完，全文共14170字，当前仅显示3371字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：提高互联网时代的舆论引导能力》）