县供销系统职工_上访的成因与对策

目录/提纲：……
一、承包经营演变的过程和职工诉求的重点
二、准确把握_上访职工的心理特征和特点
1、权益维护心理
2、法不责众心理
3、借机发泄心理
4、造势心理
1、“争口气”
2、“患不均”
3、“找大官”
三、社会转型期诸多因素深刻影响企业和职工
1、劳动关系的变化
2、政策法规的完善
3、负面效应的推动
四、化解职工_上访的策略及措施
1、引导和教育职工，加大政策宣传和心理疏导力度
2、依靠和相信职工，强化民主管理和平等协商力度
3、启发和团结职工，重新认识社情共谋企业发展
……
**县供销系统职工_上访的成因与对策

上世纪80年代初，家庭联产承包责任制在广大农村取得成功后，供销社所属企业作为国家经济_改革的试点场首当其冲；在探索取得经验的基础上，1993年初**县供销系统15个基层企业的抽本承包经营责任制全面铺开，企业的所有权和经营权从此分离。经营方式的转变，强化了对集体经济主体的激励，干多干少一个样、干好干坏一个样的平均主义“大锅饭”被打破，职工收入以“上不封顶，下不保底”的形式迅速提高。然而，这种承包方式吃力运行了21年，没有在市场竞争中和凤凰涅槃式的改制后获得重生，反而由于机制的自身缺陷和职工自主经营后，没有引进新的经营理念和新的经济成份进行改造，缺乏独立创新潜力和展拓市场营销能力，加之缴纳的社保基金涨幅过快和企业承包税费逐年上调，导致了基层承包门店整体优势削弱和丧失。近年来，社会利益格局加速调整，职工追求利益最大化与企业加强管理、提高效益的做法日趋尖锐对立，职工在价值诉求和价值选择过程中长期积压于心的怨念、怨气和怨声得不到释放，心理失衡，情绪过激，对企业现行管理和经营模式强烈不满，职工个体的串联集合了_愿望一呼响应，上访也就随时发生了。
一、承包经营演变的过程和职工诉求的重点
实施承包经营责任制是从改革收入分配切入的。1993年3月进入实质性操作，企业改计划_留下的拨货计价实物责任制为商
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略912字，正式会员可完整阅读）……　
西省社会平均工资60%认定基层供销社职工为缴纳基数，上缴社保基金；职工认为社保部门收缴60%，自己不应缴纳100%。二是企业资产开发后整体效应和决算没有向职工公开。
二、准确把握_上访职工的心理特征和特点
1、权益维护心理。综观近些年的_上访，绝大多数都是职工认为和感到切身合法权益受到影响和侵犯而引起的。一般情况下，利益表达型的冲突，是比较理性的，其目标单纯，就是为了实现某种利益要求，只要这些具体问题或矛盾得到一定程度的缓解，上访大体上就会平息下去，但并不排除在一定的条件和环境下被少数人利用，或者其他复杂人员和成分参与进来，使矛盾性质发生变化。
2、法不责众心理。在_上访中，很多职工参与者复杂的外在特征表现之后隐藏着一个潜在心理意识，那就是“民意难违、法不责众、法难以治众”。很多职工抱以侥幸心理参与，随波逐流、趁机起哄。
3、借机发泄心理。很多类_上访职工都从心里上表现出一种长期积聚和郁结的矛盾与不满的借机发泄。他们借题发挥，简单问题复杂化，表达心中郁积的不满。社会的剧烈变化、利益的重新分配使某些职工产生了不满情绪，他们感觉自己艰难经营，反而亏损，没有在经济发展中受益，反而感觉生活压力加大，心理上产生了相对的被剥夺感，一些职工的利益没有得到及时保护，对企业和组织失望，感到无处说理、心理压抑，这些深层次矛盾长期积累，得不到有效的排解与疏导，碰到导火索，便借机发泄也就不足为奇了。
4、造势心理。上访职工为扩大事件所能产生的影响，往往邀集众人参与来扩大声势。特别是一些特殊利益_，为了达到自己既定的利益目标，往往联络纠集多人，在党政部门和公共场所高声呐喊，认为事情闹得越大越容易解决。有些职工在过激情绪的支配下，在特定环境的刺激下，导致行为失控。
从_上访职工心理特征分析，不难看出职工看问题往往注意现象多、究其本质少，形成了以偏激的概念、以感情代替理智的思维模式，近年来供销系统_上访职工呈现出了3个特点而陷入_误区。
1、“争口气”。偏离解决问题的初衷，非要论高下，比输赢，以我为中心，老虎屁股摸不得。
2、“患不均”。固守“不患寡而患不均”的惯性思维，不顾现实条件和环境，在收入分配问题上一味追求“绝对平均”，多劳多得、各尽所能对人不对己。
3、“找大官 ”。“清官 ”情绪根深蒂固，不是通过正常渠道反映问题，也不考虑究竟适合在什么层次上寻求问题的解决，而是一味希望找大领导、见“一把手”，结果浪费了时间和精力，找不到解决问题的合理渠道。
三、社会转型期诸多因素深刻影响企业和职工
1、劳动关系的变化。
第一，从劳动关系主体双方来说，过去的企业领导者同职工一样，都是国家职工，之间的差别只是分工的不同。而现在随着企业用人自主权的实现，劳动关系的调节由国家行为变成了企业行为，劳动关系的主体双方，也由国家和职工，变成了企业和职工，职工的身份也由国家职工变为企业职工。
第二，从职工一方来讲，在计划经济_下，职工自身劳动力的所有权实际上归国家和集体所有，职工没有独立的经济利益和劳动的自主权，国家也尽了把职工的一切都包下来的责任，承担了职工的就业安排、工资增长、社会保障等职责。职工进入企业，只要认真劳动，就会受到保护，职工能够很自然地形成“主人翁地位”。而现在随着国家对职工的直接保护逐步减少，职工的切身利益是由企业行为决定，因此这个容易产生较强烈的“失落感”。这种情况下如果企业的行为不规范，就很容易引发突发和上访事件，引起劳动关系的紧张。
第三，从经营者一方来说，在计划经济_中，其经济行为就是执行国家的指令，努力完成生产计划，而在市场经济_下，其行为是独立自主的经营活动，并同时拥有了人、财、物的决定权。由于特殊的社情，经营者的身份长期以来具有多重性，而且在短期内可能还会延续下去。这种多重身份主要表现在，我们的经营者除了代表企业之外，有时还代表集体，有时也代表职工。而企业和职工之间，本身就存在着利益的差别。在市场经济利益取向的过程中，经营者的行为会很自然地受到利益的驱使，会在不同的对象和场合面前灵活使用这种身份，以获得最小的付出和最大的收益。对经营者来说在同样的条件下由于其本身道德品质不同，而产生了不同的结果。因此，当前在企业建立稳定和谐的劳动关系完善承包经营的进程中，经营者的主观愿望和道德品质，将起很大作用。
第四，就市场经济行为本身而言，一般来说，劳动方的经济行为是获得收入的最大化；而资产的所有者的经济行为则是获得最大的利润和资产的增值。收入和利润，收入和资产增值又恰好是矛盾的双方。由主体双方的地位、身份和利益的不同，它们之间所形成劳动关系自然会存在着矛盾和对立。
第五，由于劳动关系的市场化、契约化，职工的劳动自主权，有了现实的体现，自主择业才成为可能。但是在市场经济 ……（未完，全文共7295字，当前仅显示2562字，请阅读下面提示信息。收藏《县供销系统职工_上访的成因与对策》）