论科技创新是打造开发区“升级版”的必然选择

目录/提纲：……
一、提供专业化的创新生态空间
二、完善全链条的政策支撑体系
一是“授人以渔”的初创期支持
二是“雪中送炭”的成长期支持
三、构建覆盖创新全过程的投融资系统
四、用好科技创新第一资源
二是“引进来”仅仅是第一步，如何“留得住”才是问题关键
五、做好创新资源的聚集涌流
……
环环相扣 缺一不可的系统化工程
——论科技创新是打造开发区“升级版”的必然选择

【摘要】创新是需要全过程和全体系通力作用所产生的效益结果。驱动创新的核心要素是“搭平台、出政策、链资金、聚人才、育主体和优服务”，开发区应搭建孵化器、加速器等科技企业发展各阶段的创新平台，提供专业化的创新生态空间；沿循科技企业成长路线，完善全链条的政策支撑体系；构建天使投资、风险投资等覆盖创新全过程的投融资系统；用好“人才”这个科技创新第一资源；做好企业、科研院所、科技服务中介等创新资源的聚集涌流。

“创新”不是对相关要素进行的简单叠加，而是一种需要全过程和全体系通力作用所产生的效益结果。如果要浓缩概括出驱动创新的核心要素，用“搭平台、出政策、链资金、聚人才、育主体和优服务”这6 组词语最为恰当不过。
一、提供专业化的创新生
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新的全部环节。一是“授人以渔”的初创期支持。对留学人员回国创办科技企业给予创业红包、研发经费补贴、提供免费办公场地和创业导师服务等无偿资助方式，是鼓励初创科技企业的通行做法。但发展至今，采取设立种子资金、通过资金管理公司进行股权投资等市场化方式进行支持的做法更趋普遍。二是“雪中送炭”的成长期支持。目前，多数开发区会对被认定为国家、省或市级研发中心、技术中心的企业，对实现科研成果产业化的企业，对企业知识产权的申报、授权和对上市辅导期的企业给予一定的资金奖励或补贴。而从长远发展看，对于“未来时”、“趋势化”项目的全力支持实则更值得被推崇和鼓励。如，广州开发区对获得国家级、省级立项的企业分别给予100% 和50% 的资金配套。因为这种“锦上添花与雪中送炭”兼而有之的目标性培育，才更利于企业的创新活动开展。
三、构建覆盖创新全过程的投融资系统
科技与金融可谓是一对孪生姊妹，两者相得益彰才能发挥出最佳的实际效应。从国际经验看，充分发挥政府资金的引导作用，调动投资者及社会资金的积极性，通过良好的市场化运作机制构建科技投融资体系，是实现政府、社会和投资者三类资金良性循环的有效路径。一般而言，建设科技创新的投资体系需要天使投资、风险投资和IPO 三种类型的资金。在发达国家，天使投资机制较为成熟，但在我国还尚处于起步阶段，不仅主要集中于大城市，而且企业仅凭想法或成果获得资金支持的可能性甚微。风险投资是股权投资的重要方式。目前，我国大多数开发区都已建立了风险投资体系，基本以财政出资作为引导资金，吸引社会资金入区设立股权投资基金，再由管委会配套一定的政策为主要方式。通常而言，政府的引导资金规模与其所吸引的股权投资基金规模成正比，如天津、苏州、广州等实力雄厚的国家级开发区，通过政府注入巨额引导资金，带动了各类股权基金公司的发展，实现股权投资资金规模达到百亿元以上。
IPO 是股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式，主要是指上市融资。当前，开发区普遍十分重视科技企业的上市工作，纷纷出台上市奖励政策，甚至制定了年度指标任务。但需要强调的是，对于企业上市，还需冷静审慎，以免因急于求成而造成得不偿失。由此，在投资体系建设方面，国家级开发区应着力加强潜力最大的天使投资体系建设，夯实基础；同时，要警惕和避免目前部分风险投资基金单纯以上市为目的的违背科技创新投资规律的做法。在融资体系建设方面，应加快改变原有主要依靠商业银行、渠道单一且风险控制严苛、程序多、效率低的融资方式，积极引入小额贷款公司、科技担保公司、融资租赁公司和科技支行等各类融资机构。
四、用好科技创新第一资源
一般而言，创新活动均以人才团队的方式进行，其中，领军人才是科技创新的关键所在和领导力量，骨干人才是协助其创新的中坚力量，技能人才则是创新创意得以切实落地的重要基础力量。在30 年的工业化发展过程中，国家级开发区已经普遍积聚了一定规模的经营管理和技能人才：一是紧抓金融危机后许多国际性高端人才回国发展的机遇，面向全球开展人 ……（未完，全文共3205字，当前仅显示1618字，请阅读下面提示信息。收藏《论科技创新是打造开发区“升级版”的必然选择》）