罗梅在全团基层服务型团组织建设工作推进会暨全团组织工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻把握团的组织建设和工作面临的形势和机遇
二、清醒认识团的基层组织建设和基层工作存在的困难和问题
三、以建设基层服务型团组织为统揽,大力推进团的组织和工作创新
四、认真落实从严治团要求,锤炼过硬团风
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罗梅在全团基层服务型团组织建设工作推进会暨全团组织工作会议上的讲话
(2015年 1月 30日,根据录音整理)

今天上午,宜智同志亲自出席会议并作了重要讲话,鲜明提出“一个中心、三项基本工作”的任务要求。他强调,要抓住思想政治引领这个思想建团的中心,坚定广大团干部和团员青年的理想信念;要大力推动共青团组织创新,大力推进基层服务型团组织建设,狠抓团干部作风建设。宜智同志的讲话具有很强的思想性和针对性,对做好今后一个时期全团组织工作具有重要指导意义。
下午,同志们围绕学习宜智同志讲话精神进行了交流讨论。大家表示,通过学习讨论进一步深化了对_总书记关于共青团工作一系列重要要求的认识,增强了做好共青团组织工作的责任感和使命感;进一步深化了对今后一个时期全团组织工作要求的认识,明确了 “一个中心、三项基本工作”的努力方向;进一步深化了对狠抓团干部作风建设重大意义的认识,坚定了从严治团、锤炼过硬团风的决心和信心。
根据团十七届三中全会作出的工作部署,贯彻宜智同志讲话精神,我就做好 2015年共青团组织工作讲四点意见。
一、深刻把握团的组织建设和工作面临的形势和机遇
1.全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为加强团的组织建设和工作提供了广阔空间和重要机遇。党中央确定的战
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略879字，正式会员可完整阅读）……　
次鲜明提出中国特色社会主义群团发展道路,明确了做好新形势下群团工作的主要任务和政策措施,充分体现了以_同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视,是在新的历史起点开创群团工作新局面的纲领性文件。这是我们党历史上对群团工作最全面、最系统、最集中的一次部署,为我们做好新时期共青团工作,特别是团组织建设和工作带来了重大机遇。机遇来了,必须抓住。不论是推动党建带团建制度的贯彻落实、推动支持保障政策的细化落实,还是立体化多层面扩大组织覆盖、健全依靠团员青年推进工作制度,还是加强领导班子和干部队伍建设,都需要组织部门牵头落实。要强化机遇意识,积极担当作为,扎实推动这些政策举措落地生根。
二、清醒认识团的基层组织建设和基层工作存在的困难和问题
团十七大以来,全团高度重视基层,坚持狠抓基层、支持基层,把团的基层组织建设和基层工作作为团的 “生命力工程”扎实推进。一是积极推动党建带团建制度安排有效落实,推动97%的地市和 89%的区县召开了党建带团建会议或出台文件,强化了基层共青团工作的制度保障。二是在巩固传统领域团建基础上,着力推进非公企业、农村合作组织、驻外团组织、青年社会组织、行业和园区、互联网行业等新兴领域团建,进一步扩大了基层组织覆盖面。三是加强城乡区域化团建,努力推动实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。四是推动青少年综合服务平台建设,在全团建设了一大批青少年之家、青年汇、亲青家园、市民学校、青年中心等综合服务平台,推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化。五是大力加强团干部队伍建设,深入开展大宣传大调研活动,建立基层联系点制度,初步形成全团下基层、调研到支部的态势;市县团的领导机关干部配备率大幅提高;大规模培训团干部成为常态。六是坚持不懈支持基层,坚持眼睛向下、重心下移,持续把工作资源、工作项目、工作力量、工作经费向基层倾斜,努力促进基层工作活跃。在全团上下的共同努力下,团的基层组织建设和基层工作取得了一定成效。但要清醒地看到,团的基层薄弱的现状没有发生根本改观,我们的工作距离中央要求和青年需求还有较大差距,主要表现在 5个方面。
一是团的组织覆盖薄弱的问题依然突出。一方面,基层组织设置模式相对滞后,在非公企业、青年社会组织等新兴领域,在流动青年、_职业者等青年_中,还存在较多组织覆盖“空白点”,大量团员青年游离于团的组织覆盖之外。另一方面,部分基层团组织活力不足,有的甚至处于“瘫痪”状态,实际覆盖到的团员青年数量有限,部分团员青年慢慢从团的组织覆盖中“脱离”。二是基层团组织工作资源和力量不足。虽然近年来全团不断加大支持基层力度,但由于基层团组织量多面广,缺钱、缺人、缺阵地、缺资源的现状依然普遍。在工作资源方面,借助党政资源不充分,承接政府职能转移缺少制度安排,社会化、市场化整合资源能力不足,整体上尚未形成持续有效的资源供给保障机制。近年来我们进行了不少面向 “最后一公里冶 的制度设计,但有些制度安排还没有在基层得到落实。在工作力量方面,基层团干部配备不足、身兼数职、在编不在岗的问题较为突出。
三是基层团组织联系服务青年能力不足。部分基层团组织工作缺乏思想性、普遍性、针对性,导致工作实效性不够、吸引力影响力不足。有的工作偏离团的根本任务,一味迎合青年,成为青年的 “尾巴”,产生 “娱乐化”倾向;有的服务内容宽泛,不能结合青年特点和实际需求,难以得到青年认可;有的重形式轻内容、重开头轻过程、重宣传轻实效,简单地以“热热闹闹的活动”代替 “实实在在的服务”,形式上很红火,但实际效果不好。部分基层团干部群众工作能力和水平有待提高,兼职团干部缺乏有效激励和约束,作用发挥受到影响。
四是团员的团员意识和先进性有待提高。部分团员理想信念淡化、团员意识弱化,在青年中的模范作用体现得不明显,导致团组织先进性受到影响。有的地方发展团员和团员管理工作抓得不严、不实,发展团员存在标准不严格、程序不规范,突击发展、低龄入团等问题,某省 13岁入团的比例高达 33.9%,12岁以下入团的比例高达 12.3%;有的地方发展比例过高,存在全员入团等现象;“三会两制一课”这一基本组织生活制度执行得不好,有的基层团组织长期不召开组织生活会,疏于对团员的日常管理。
五是团干部作风需要改进。前不久,党中央书记处在听取团中央工作汇报时,指出共青团工作存在 “机关化冶倾向的问题,这实际上是团干部的作风问题。目前团干部队伍建设中存在的主要问题,就是宜智同志指出的抓而不实、缺乏实干,抓而不长、缺乏韧劲的问题。有的团干部把自己当 “青年官冶,而不是 ……（未完，全文共10378字，当前仅显示2469字，请阅读下面提示信息。收藏《罗梅在全团基层服务型团组织建设工作推进会暨全团组织工作会议上的讲话》）