农垦“十个全覆盖”工程在垦区的落实情况

目录/提纲：……
（一）深入调研，摸清情况
（二）明确目标，统一思想认识
（三）科学规划，长远布局
四是建设24个主题小镇，安置4万户（每场1600户）
五是保留113个连队安置15000户，打造新垦区美丽乡村模式
（四）扎实做好年度计划安排
三、集中力量全面推进
（一）加强领导，明确责任
（二）深入宣传，营造氛围
（三）优化资源要素配置统筹实施
1、危旧房改造工程2015年农垦危旧房改造工程3444户
（四）当前的重点工作
（五）调动职工群众的积极性广泛参与
四、存在的问题
（一）人畜混居，职工的生活条件差
（二）农畜产品市场价格持续低迷
（三）工程项目施工期短
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呼伦贝尔农垦“十个全覆盖”工程在垦区的落实情况

立足长远 统筹规划。“十个全覆盖”是自治区推出的一项重大惠民举措，按照自治区“十个全覆盖”工程建设总体要求和呼伦贝尔市有关工作部署以及垦区社会事业健康发展的需要，农垦集团本着立足长远的原则，站在统筹经济和社会协调发展的高度，着力强化投入，科学规划，加强公益性基础设施建设，夯实垦区社会事业发展基础，促进了垦区和谐社会建设。
（一）深入调研，摸清情况
“十个全覆盖”工程是一项利国利民的大事，同时也是一项复杂、建设周期长的工程，农垦集团高度重视此项工作，分别组织各农牧场相关部门和精干人员，进队入户，开展系统的调研工作，详细掌握第一手资料，为下一步开展工作奠定基础。同时，开展跟踪督查，确保工程质量和进度。集团公司和农场两级项目部门每半月调度一次、每月实地督查一次，对具体工程实施台账式动态管理，不定期督查进展情况、全程跟踪问责，确保工程按计划落实。
（二）明确目标，统一思想认识
为解决布局散乱、人口分散、建设重叠问题，促进人口、产业和要素向城镇
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投资建设，规划区以外的保持现状、继续使用，原则上不再新建项目和投入，并按计划陆续撤并生产单元。垦区原有303个连队，按照“十个全覆盖”工作规划实施连队撤并计划，2014年至2020年撤并199个，最终保留113个连队，进一步优化垦区现有的生产单元布局，一批生态环境脆弱、人口规模小、基础设施较差、交通条件不便、没有发展潜力的连队被列入撤并对象，陆续撤并。
二是在海拉尔中心城区规划建设农垦新区，分两期建设3000户，一期今年开工明年入住，二期明年开工，有效满足垦区职工向城镇集中的生活需求。
三是在大兴安岭垦区所在地及9个旗市城区安排1.5万户职工（其中大局1万户）解决周边农场职工进城问题。
四是建设24个主题小镇，安置4万户（每场1600户）。
五是保留113个连队安置15000户，打造新垦区美丽乡村模式。
六是垦区实施“十个全覆盖”的难点是牧业职工的人畜分离问题，目前有近万户职工由于牲畜饲养、放牧、挤奶等生产需求，人畜不能分离，环境脏乱差。垦区规划建设86个奶牛、肉牛养殖小区，按20万头奶牛、10万头肉牛设计，只有牛羊有了妥善安置，职工就可进入城镇或保留连队生活。牧业发展模式设计为农垦建养殖小区，职工将牲畜入托，引入内蒙奶联社饲养，引入牛奶、牛肉龙头企业进行联合加工，用经济手段达成产业链条。2014年，垦区投资1.2亿元，建成规模化养殖小区4个，有4000头奶牛入住，今年计划投资3.2亿元，建设养殖小区16个（其中新建7个），重点解决海拉尔至恩河旅游观光沿线2.4万头奶牛集中饲养问题，争取明年6月份全部奶牛入住。
（四）扎实做好年度计划安排
2014年，在24个农场和保留连队同步开工，完成投资4.26亿元，改造危旧房3755户，修路107.1公里、安全饮水工程14处，解决安全饮水人口7736人，64个连队实现了全覆盖。
今年计划投资3.73亿元，解决危旧房改造3444户、安全饮水工程23处、街巷硬化路面145公里，明年全部完成三年工作目标，垦区职工生产生活将焕然一新。
三、集中力量全面推进
（一）加强领导，明确责任
农垦集团制定了“十个全覆盖”实施方案，成立了工作推进领导小组，由集团公司主要领导任组长，海拉尔、大兴安岭两个垦区以及各农牧场也成立了相应的推进组织和专项领导小组，并明确了相应的责任人和责任主体，将此项工作完成情况列入了实绩考核目标。
（二）深入宣传，营造氛围
为广泛宣传，营造舆论氛围， 集团公司出台了《集团公司“十个全覆盖”工程的宣传工作方案》，制定了宣传标语、口号，利用个农牧场有线电视、广播、简报、传单、宣传橱窗、展示板、擎天柱、墙体等有效媒介，大力宣传“十个全覆盖”工程建设的意义、目的和进展情况，印制了8000册《呼伦贝尔农垦集团公司“十个全覆盖”工程宣传手册》，做到了每户一册，家喻户晓，深入人心，营造了浓厚的宣传氛围，提高了广大干部职工群众对这项工作的认知度。
（三）优化资源要素配置统筹实施
按照自治区三年工作时限，坚持“点上推动，面上启动，梯次推进，逐年升级”的思路，倒排工期，制定出每项工作的推进计划，优化人力、资金、土地等资源要素配置，统筹进行实施，狠抓实施工作中的关键环节，确保如期优质高效完成各项工作任务。
2015年是垦区“十个全覆盖”工程实施的第二年，也是工程任务攻坚年，抓好工程推进显得尤为重要。
1.危旧房改造工程
2015年农垦危旧房改造工程3444户。分解落实所属17个农牧场、1个局直地区、1个直属企业和2个地方农牧场。工程总投资2.78亿元，其中中央财政3099.6万元，自治区财政2066.4万元，企业自筹506.5万元，职工自筹22130.7万元。目前2015年危房改造工程投资计划未下达，前 ……（未完，全文共3987字，当前仅显示2014字，请阅读下面提示信息。收藏《农垦“十个全覆盖”工程在垦区的落实情况》）