XX市城市管理工作现状及前瞻

目录/提纲：……
一、现代城市管理概念和原则
（一）城市管理的概念
（二）城市管理的一般原则
（三）城市管理的目标和手段
二、XX市城市管理的现状
（一）理顺_机制，完善管理体系
（二）开展城市管理专项规划编制工作，提升科学管理城市的水平
（三）开展专项整治，提升城市综合环境质量
（四）完善长效管理机制，实现城市管理制度化、常态化
三、存在的问题
（一）执法难，难执法
（二）养护难，难养护
（三）难题多，时间紧
四、下一步努力的方向
（一）完善城市管理协调配合机制
（二）科学制定规划并严格实施
（三）大力提高综合执法水平
（四）多渠道筹措城市管理经费
（五）大胆创新城市管理方式方法
（六）积极引导和促进公众参与城市管理
……
**市城市管理工作现状及前瞻
**市城市管理局

一、现代城市管理概念和原则
（一）城市管理的概念
现代城市作为区域政治、经济、文化等中心，是一个高度繁杂的开放的复杂巨系统，而城市管理就是以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。
城市管理有广义、狭义之分：
广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括城市规划管理、公共设施的建设管理、城市交通管理、城市生态环境管理、城市住房管理、城市经济管理和城市社会管理等七大方面。
狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。
（二）城市管理的一般原则
1.以人为本原则
城市管理最根本的就是最大限度满足城市居民的需要，方便人的活动和生活，这是城市建设管理的根本目的。
2.系统管理原则
城市是一个高度繁杂的开放的复杂巨系统，必须用系统的思想和方法，作为研究、分析和处理城市管理问题的准则。城市管理必须统一规划、统一投资、统一建设、统一管理。
3.法制原则
城市管理活动，都要有相应管理法规的授权，按相应的法规执行，并受法规的约束和监督。
4.保护生态平衡、合理利用资源原则
保护生态平衡，合理利用资源，对
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略989字，正式会员可完整阅读）……　
、突击型管理方式。
2009年起，我市对城管执法_进行改革，逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。
1.实现了统一管理。市政府成立了城市管理委员会，统筹协调城市建设管理工作。设立了市城市管理局，按照精简、统一、效能的原则，将环卫、绿化、路灯、城市排水、市政、燃气、广告、综合执法职能统一划给市城市管理局，初步建立了统一、高效的城市管理领导机制，解决了分头管理问题。
2.整合了执法力量。将分散在园林、环卫、市政等机构的执法力量整合，成立了**市城市管理综合行政执法局，下辖**、**、**区、工业园区、**岛旅游区、海滩等6个分局（大队），形成了覆盖全市、职责分明、权责统一的城市综合行政执法体系。
3.下放了管理职能。按照“权责统一、管理下沉”的原则，将城市管理综合行政执法、环境卫生管理职能下放给辖区政府，增强辖区政府对城市管理的能力。目前，综合行政执法职能已经下放完毕；环境卫生管理机构改革人、财、物划转方案已上报审批，年内完成交接；园林绿化养护管理、城市道路养护管理职能下放方案正在酝酿。
通过_机制改革，最终目标是实现市城市管理局承担统筹协调全市城市管理，辖区政府具体承担管理职能。
（二）开展城市管理专项规划编制工作，提升科学管理城市的水平
改革开放以来，**市的城市建设取得了较大的进步，但在城市管理上，一直缺乏专项规划的指引。市城市管理局成立后，在市财政局支持下，与市规划局和市住建局通力合作，把专项规划的编制工作作为重中之重，以**市城市总体规划为指导，结合我市发展现状，积极开展和完善城市管理各项专项规划编制工作，进一步规范城市管理，提高城市管理水平。
1.《**市城市绿地系统专项规划(2010-2025)》进一步促进**城市园林绿化事业发展，丰富城市园林生物种类，改善城市生态环境，美化市容市貌，提高人民生活水平。该规划已于2010年批准实施。
2.《**市城市燃气专项规划（2008-2025）》结合**市城市建设及经济发展方向，结合燃气发展新动态、新技术，实现燃气事业快速、有序地发展，提高城市居民的生活质量。该规划已于2009年批准实施。
3.《**市户外广告专项规划（2010-2025）》进一步规范**市户外广告的设置管理，提高城市管理水平，突出我市滨**市的特色和文化内涵，进一步提升城市综合竞争力。该规划已于2012年批准实施。
4.《**市环境卫生专项规划（2009-2025）》通过加强和完善城市环境卫生基础设施、加强城市生态建设和环境综合治理、以确保城市生态安全和稳定，提高城市生态环境质量，改善居住环境和投资环境，促进城市可持续发展。目前该规划已通过市规委会审核，待《城市总体规划》批准实施后实施。
5.《**市城市排水专项规划（2014-2025）》将进一步加快规范城市排水设施城市公用事业，正确地指导和管理城市排水系统的设计和建设，逐步提高城市排水公用设施建设和管理水平，提升城市形象。目前正编制中。
6.《**市主城区公共停车设施专项规划》的编制将进一步满足我市城市交通发展的需要，合理调节、控制、疏导城市交通，促进城市交通有序发展，提高城市管理科学化水平。目前正编制中。
7.《**市城市照明专项规划（2014-2025）》将会引导今后我市照明行业发展方向，并对未来的照明建设有科学指引作用，通过引进先进的技术和理念，提高城市照明建设和管理体系运行水平,进一步改善城市照明现状有重要意义。目前正编制中。
通过制定科学系统的城市专项规划，将为今后科学指导城市管理工作提供强有力的保障，逐步改变与城市发展水平不相适应的状况，进一步提高城市管理水平，提升城市管理形象，为**经济又好又快发展提供强有力的支持。
（三）开展专项整治，提升城市综合环境质量
1.创建国家园林城市，提升绿化水平。近三年来，我市以创建“国家园林城市”和第四届广西园博会为契机，进一步加大了市区园林绿化事业建设力度，新建云南路带状公园、江尾公园、**市第一植物园等园林设施，新建南京路社区公园、江苏路社区公园等一大批街头绿地、小广场，对市区中山公园、长青公园等进行改造提升，积极做好市区和**县城区道路绿化、公共绿地、公园和广场的建设、管护工作，三年多来共种补植乔木3.99万株，灌木14.48万丛，铺种草坪24.89万㎡，地花64.12万㎡；完成乔木育苗2.23万株，灌木育苗13.23万丛，袋苗育苗34.6万袋，有效减少黄土裸露现象，稳步提升城市绿化水平。其中2008-2013年市区绿化覆盖率从24.29%上升到38.84%；绿地面积从1418公顷上升为2385公顷，绿地率从20.61%上升到33.39%；人均公园绿地面积从2.89m2/人上升到10.84 m2/人，有效提升了城市绿化管理水准和管护水平。
为加快第四届广西园林园艺博览会工程项目建设进度，我市及时成立指挥部，市委市政府主要领导任指挥长、副指挥长，指挥部下设办公室，统筹协调推进园区建设，市城市管理局负责具体协调推进。为此，市城市管理局主要领导经常驻地办公，抽调**市园林系统多名园林技术精英到指挥部脱产工作，实行分区专人负责制，坚持“5+2 ……（未完，全文共15439字，当前仅显示2777字，请阅读下面提示信息。收藏《**市城市管理工作现状及前瞻》）