XX市环保事业发展现状及前瞻

目录/提纲：……
一、近年来XX市环境质量总体状况
二、生态建设与环境保护方面的主要措施及成效
（一）加强环境保护能力建设
（二）把好建设项目审批关
（三）淘汰产能落后、污染严重的企业
（四）主要污染物排放总量逐年下降
（五）对现有企业和重点区域加强环保监管
（六）加强环保基础设施建设
（七）强化生态资源的保护
（八）以创建环保模范城为中心工作，带动全市环保工作全面提升
三、当前环保工作中存在的主要困难
（一）发展与保护的关系难以准确把握
（二）整体与局部的关系难以处理
（三）政府绩效考核_在环境保护方面管理手段落后
（四）环保工作历史欠账太多
（五）环境保护法律法规偏软偏弱
（六）基础能力不足，管理底子薄
（七）环保涉及面广，环保部门心有余而力不足
（八）有关部门权责不清
（九）简政放权的压力
（十）环境违法责任不清
四、XX市环境保护事业发展方向及主要措施
（一）彻底转变发展观念
（二）科学制定规划并严格实施
（三）招商引资政策要向着更理性更合理的方向推进
（四）严把审批关，控制“两高”行业过快增长
（五）转变经济发展方式，加快转型升级，构建现代产业体系
（六）加强自然生态资源保护
（七）继续加大公共基础设施投入
二是加快配套完善工业集中区废水、废气、废渣及危险废物等集中处理设施
三是加大公共交通体系建设力度，尽早形成快捷、顺畅、低污……
**市环保事业发展现状及前瞻
**市环保局

一、近年来**市环境质量总体状况
近年来，我市环境质量总体保持良好。2010～2013年全市环境空气质量达到国际二级标准（良）以上的优良率均为98%以上；地表水南流江和武利江各个断面水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，达标率100%；集中式生活饮用水（地表水、地下水）达标率100%；城市区域环境噪声、交通噪声和功能区噪声达到相应标准；固体废物均能得到妥善安全处置；全市规模以上工业增加值能耗持续下降（近三年累计下降8.16%），大气环境、水环境、主要污染物减排等主要“绿色”指标领先广西。至2013年，我市在全国重点城市环境质量考核中连续15年名列全国前十名，环境空气质量连续10年在广西区内城市排名第一。
二、生态建设与环境保护方面的主要措施及成效
（一）加强环境保护能力建设。2012年，增强了环境监察、监测、辐射与固体废物管理、环境应急机构，增加人员编制71
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略658字，正式会员可完整阅读）……　
，消除了一批环境安全隐患。同时，加强国控重点源在线监控系统的运行管理，24小时不间断对企业排放的污染物情况进行监控。
（六）加强环保基础设施建设。近年来我市建成了一批污水处理、垃圾处理、医疗废物处置项目，极大地减少了生活污水和生活垃圾带来的污染。目前我市已建成投入运行的城镇污水处理厂2座，日处理能力15万吨，建设配套污水管网165公里；生活垃圾处理厂改扩建工程将生活垃圾日处理能力扩大到700吨/日。
（七）强化生态资源的保护。加强水源地保护，加强饮用水水源保护区周边污染源排查及整治，市区及**县县城饮用水源保护区划定方案已通过自治区政府审批。加强对饮用水水源水质监测和实施年度饮用水环境状况评估，确保人民群众喝上“放心水”。加强农村生态环境保护，开展“美丽广西•清洁乡村”“清洁水源”专项活动。
（八）以创建环保模范城为中心工作，带动全市环保工作全面提升。环保模范城市创建工作共包括26项指标，涉及全市所有经济社会发展的行业和领域，参与这项工作的政府部门多达38个，目前已有20项指标达标或基本达标。通过创建工作，有力促进了全市生态环境保护。
（九）开展《**市环境总体规划（2014-2030）》等规范性文件的编制，增强对城市可持续发展的引领功能。委托并协助上海交通大学编制的《**市城市环境空气质量功能区划分修编方案》、《**市城市地表水环境功能区划分修编方案》及《**市城市声环境功能区划分修编方案》，已经市十四届人民政府第20次常务会议审议批复实施。2014年初，又委托环境保护部环境规划院启动编制《**市环境总体规划（2014-2030年）》工作。
三、当前环保工作中存在的主要困难
（一）发展与保护的关系难以准确把握。钢铁、水泥、化工、石油等基础工业是一个国家和地区经济的基石，但也往往会带来一定的环境影响。工业化走到今天，是发展优先还是保护优先目前无定论。因此社会经济发展到哪个拐点就需要转向以环境治理为主很难把握。
（二）整体与局部的关系难以处理。我国发展的地域性差异太大，对某些基础工业项目国家是应该限制还是鼓励，国家限制了，广西限不限，**限不限，很难处理。另外，目前国家尚未出台全国性的涵盖经济社会、产业发展、生态资源、环境保护的综合性规划，许多地区发展定位不清、生态底线不明，不利于地方发展。
（三）政府绩效考核_在环境保护方面管理手段落后。相比GDP、固定资产投资、财政收入、第三产业等发展性的经济指标而言，环保与生态建设的指标缺乏考量标准，对各级政府及相关部门的考核力度明显不足，约束监管能力有限。
（四）环保工作历史欠账太多。改革开放以来，我国用30多年的时间走完了_近200年的工业历程，由于过去不重视环境保护，曾一度简单以GDP增长率论英雄，导致污染与环境问题集中爆发，短时间内难以解决。如**污水截留方面的历史欠账。
（五）环境保护法律法规偏软偏弱。环境执法的查办执行程序繁琐、处罚力度轻，行政强制力不够，企业守法成本高，违法成本低，环保部门责大于权的问题比较严重。
（六）基础能力不足，管理底子薄。环保部门的历史短，管理制度和技术标准体系不完善，某些污染物的定性及排放标准都没有，一些检测手段原始。
（七）环保涉及面广，环保部门心有余而力不足。环保部门的业务范围广，工业、农业、林业、水产、交通、建设等等行业凡涉及污染均与环保有关，需由环保部门管理审批的建设项目涉及各行各业23 ……（未完，全文共5262字，当前仅显示1848字，请阅读下面提示信息。收藏《**市环保事业发展现状及前瞻》）