在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、克难奋进，财产行为税工作取得显著成效
（一）税制改革稳步推进
（二）税收政策进一步完善
（三）税收征管不断强化
（四）面向纳税人和基层的服务水平不断提高
二、认清形势，牢固树立新时期财产行为税工作理念
三、戮力同心，做好当前和今后一段时期财产行为税工作
（一）依法组织财产行为税收入
（二）稳步推进税制改革
（三）着力完善财产行为税政策
（四）进一步规范和加强财产行为税征管
（五）加强对地税指导和服务工作
（六）加强干部队伍建设
……
认清形势 强化理念
推动财产行为税工作再上新台阶
——在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话
丘小雄
（2015年4月21日）

同志们：
今天，全国财产行为税综合业务培训班开班。借此机会，我就学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，落实年初召开的全国税务工作会议部署，做好当前和今后一段时期财产行为税工作，讲三点意见：
一、克难奋进，财产行为税工作取得显著成效
自2012年底召开财产行为税工作会议以来，全国财产行为税工作系统广大干部在总局党组的正确领导下，牢牢把握“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”的主线，紧密围绕税收中心工作，服务经济社会发展大局，圆满完成了各项工作任务，工作成效明显。
（一）税制改革稳步推进
资源税改革取得重要突破。煤炭资源税从价计征改革于2014年12月1日起正式实施，这是十八届三中全会以来财税_改革的重要突破，为全面实施资源税从价计征改革迈出了关键一步。为了推进这项改革工作，全国财产行为税系统做了大量周密详尽的准备与落实工作。目前改革运行平稳，成效明显。今年前三个征期，全国25个产煤省份共征收煤炭资源税91.3亿元，同比增长67.0亿元；清理涉煤收费基金96.5亿元。税增费减，煤炭企业总体负担减少29.5亿元,大大缓解了煤炭企业经营困难的局面，
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地使用税、契税等优惠政策，推动优化创新环境、打造创新驱动新引擎；调整岩金矿、磷铁矿资源税的税额标准，引导不可再生矿产资源的节约开采和有效利用。
在改善民生和支持社会事业发展方面，出台扶持城乡道路客运行业发展的城镇土地使用税免税政策，支持公共交通事业发展；明确棚户区改造城镇土地使用税、契税等优惠政策，继续对公共租赁住房给予房产税、城镇土地使用税、契税优惠政策，大力支持困难_改善居住条件。对高校学生公寓和食堂给予房产税、城镇土地使用税、契税优惠政策，助推教育产业发展。
（三）税收征管不断强化
创新税收征管方式。创新城镇土地使用税税源管理方式，联合国土资源部在全国部署开展“以地控税、以税节地”试点工作，利用国土资源部门的土地信息同城镇土地使用税税源登记信息进行比对，发现税源登记面积不实或未申报应税土地26万余宗，增加应税土地面积10.2亿平方米，查补税收63.1亿元，提升了城镇土地使用税征管水平。全面推行土地增值税“先预征、后清算”的征管办法，加强土地增值税清算督导工作,建立土地增值税清算情况按季通报制度，基本扭转了土地增值税征管薄弱的状况，2014年全国土地增值税收入同比增长达18.8%。创新车船税征收方式，在保险机构代收代缴车船税基础上，会同有关部门在全国范围逐步推广车船税联网征收工作。车船税联网征收系统在山西、湖北、四川、海南、广西、北京、上海、宁波、贵州、宁夏等10地区成功上线运行，打造了部门合作和信息管税的新典范。
改进税收分析工作。积极落实总局关于加强税收分析工作的要求，建立了横向分工协作、纵向紧密联动的分析工作机制，进一步明确财产行为税收入分析的重点和方法，不断拓宽分析角度和维度。建立了财产行为税收入历史数据库，积极协调有关司局提供数据支持，从经济运行、政策实施、加强征管等方面开展税收收入分析。部署24个重点城市按月报送房地产交易和税收情况，开展房地产税收专项分析。同时，通过分析收入情况查找出分地区、分税种可能存在的税收风险点，及时向相关地区推送，有针对性地采取堵漏增收举措，促进提高财产行为税征管质量。
研究并落实新形势下财产行为税征管信息化工作思路。为适应新形势下加强财产行为税征管的要求，总局在全国组织开展了财产行为税征管信息化专题研究，总结提炼先进经验、查找分析问题和不足，提出了下一步工作思路，并逐步推进落实。目前已经付诸行动的措施有：一是以总局制定发布全国县级税务机关纳税服务规范为契机，对全国财产行为税各税种纳税申报表及其附表做了统一要求，从源头规范了纳税人涉税信息的采集和存储标准，为统一数据标准，逐步实现总局层面的数据集中与应用奠定工作基础。二是研究和指导地方开展财产行为税风险管理工作。在科学分析各行业和税种的税源情况基础上，初步构建了分税种预警指标体系。上海、江苏、浙江、青岛等省（市）积极探索、大胆创新，通过健全风险管理机构、配备人员、搭建平台，先行建立了财产行为税风险管理长效机制。
在全系统共同努力下，通过加强征管、堵漏增收，在经济下行压力加大的形势下，仍有效保证了财产行为税收入的持续快速增长。2013年、2014年全国组织财产行为税收入分别为18428.6亿元和20661.1亿元，同比增长分别为18.1%和12.1%，高于全国税收收入增幅分别为9.8和4.1个百分点，为地方政府发展经济、改善民生提供了有效的财力支持。
（四）面向纳税人和基层的服务水平不断提高
积极转变职能，优化纳税服务。积极落实国务院行政审批制度改革精神和要求，将城镇土地使用税困难减免税审批权限下放至县以上地方税务机关，取消了涉及证券交易印花税的3项非行政许可事项。积极参与便民办税春风行动，认真、及时解答12366纳税咨询服务热线和局长互联网信箱转来的各类疑难问题。
加强对地税工作指导和服务。随着营改增的深入推进，地税职责面临调整，一些地方诉求强烈。总局党组审时度势，在充分调查研究的基础上，制发了《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，从推进地方税改革、合理确定地税收入计划、提升地税信息化水平、增强政策执行统一、推进国地税合作、健全服务工作机制等6方面，提出了具体意见，并设立了专门的协调机构负责沟通信息、加强联络。目前，总局已经建立了财产行为税待完善政策事项清册管理制度，规范了基层反映政策问题的办理方式以及与外部门的工作沟通机制，其他有关工作也正在有序开展。
两年多以来，在总局党组的正确领导下，在各级财产行为税部门的共同努力、各有关部门、社会各界包括广大纳税人的大力支持和配合下，财产行为税工作取得了新起色、新进展和新成绩。我们适应形势变化，及时转变观念，不断改进工作方式和方法，改善了财产行为税部门自身形象和工作环境；我们 ……（未完，全文共9252字，当前仅显示2527字，请阅读下面提示信息。收藏《在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话》）