“十二五”整村推进扶贫规划实施情况报告

目录/提纲：……
一、“十二五”整村推进基本情况
二、“十二五”整村推进项目执行情况
（一）项目完成情况
（二）项目管理制度建立情况
一是强化过程管理
二是把好细节
三是建立完善管理机制，提高资金投向、使用效益
四是强化实地检查
三、工作的主要经验
四、存在的困难和问题
五、工作打算与建议
……
“十二五”整村推进扶贫规划实施情况总结报告

***“十二五”的扶贫开发工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，以农民增收脱贫为目标，以加强基础设施建设、改善公共服务设施，培育特色产业发展、提升农民素质等为重点，实施精准扶贫，提高了扶贫开发工作的精准性、有效性、持续性。“十二五”期间，计划建设项目总投资 万元，实际已完成 万元，占计划的 %；计划完成 件扶贫项目建设，实际已完成 件，占计划的 %。全县各级财政投入扶贫开发资金 万元，共完成 个扶贫开发工程项目建设。通过扶贫开发，全县农村贫困地区的基础设施得到较大改善，经济和各项社会事业长足发展，广大贫困群众的生产生活水平普遍得到提高。
　 “十二五”期间，全县共实施省、市、县整村推进重点村项目36个，总投资 万元，其中各级财政共投入资金
万元；实施产业扶贫项目 批，财政扶贫资金 万元；实施易地搬迁项目 个，财政扶贫资金 万元；贫困地区劳动力转移培训 人，财政扶贫资金 万元；实施小额到户贷款贴息资金项目 万元。
　　一、“十二五”整村推进基本情况
　“十二五”期间，全县共
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求，组织、实施和管理项目。在项目建设中，严格执行国家工程建设质量法规和“工程技术方案”的要求规范施工。
　　1、完善项目申报审批程序。
　 ⑴ 选点和规划要求。项目选点要以重点扶持村相对集中的贫困自然村作为项目实施对象。通过“渠道不变、用途不乱、集中使用、各计其功的办法，多渠道筹措资金”，按照“实事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群众满意，查缺补漏”的原则，把与群众生产生活密切相关的基本生产、生活、基层组织建设项目作为扶持重点。
　 ⑵ 项目审批。建设项目从项目选点的确定和项目的规划严格按照自下而上的原则，逐级审核上报审批。即：由项目村小组提出申请，经街道（镇）筛选后报区扶贫办，区扶贫办、财政局审核，报县人民政府扶贫开发领导小组同意后，报市扶贫办审核把关，并报经市扶贫办、市财政局审批后，方可下达批复并组织实施。
　 2、项目资金监管情况。
　　⑴ 信息公开和公告公示制建设和执行情况。一是建立完善责任体系、监管机制，严格项目管理、资金管理，强化监管重点，搭建监管平台等方面为管好用好全县专项扶贫资金奠定坚实基础。二是按照省、市相关要求，及时将年度资金分配计划及用途进行了公开，将项目情况及时进入监测系统。三是将各类扶贫项目及资金、用途、分配情况分别报送人大、审计、纪监部门和相关领导，公开信息，接受监督。四是将项目资金公告公示作为项目资金管理必有的程序，报账必备的手续，要求项目村严格执行，及时公开。项目村严格按照“四议两公开”工作法，对项目、资金来源、用途、使用、管理进行议事、公开，保证群众的参与权、知情权和监督权。
　　 ⑵ 县级监管责任落实情况。一是强化过程管理。制定了工作流程，从申报、审批、立项、实施、验收、报账、绩效评价等方面明确程序、内容和工作要求，配套制定了相应的项目、资金管理台帐，较为系统地对项目资金进行监管，力求政策清晰、执行合规、手续完备。二是把好细节。立项审批环节，项目与资金坚持贫困地区、村优先兼顾坝区、城郊结合部，与温饱直接相关项目优先，服务中心工作，整合资源原则统筹分配，力求资金投向的精准。立项后，项目预算要求须由乡镇（街道）职能部门或有技术能力、资质的有关部门负责，确保资金与实际建设所需要相匹配。实施时，凡需要拨付启动资金项目，必须提供完备、真实的材料，由县、乡镇（街道）扶贫、财政部门实地查看后，县、乡镇（街道）、村（居）领导签字后，财政进行拨付，并由乡镇（街道）扶贫、财政部门对资金进行监管。回补报账，关口前移，由乡镇（街道）财政部门对材料进行审核，上报县财政、县扶贫办联审落实，按照“资金跟着项目走”的要求，严格实行项目的资金与工程质量、进度相挂钩。凡不符合项目工程质量要求及工程未完成的，一律不予验收及报帐拨款，做到了项目与资金管理的有效结合，力求资金监管的精准。三是建立完善管理机制，提高资金投向、使用效益。建立完善了决策协调机制，在项目资金分配上注意了与移民、财政、水利等部门项目资金的协调对接，确保实际建设与专项资金相匹配和力量的整合互补；与乡镇（街道）的对接，确保项目资金运行监管有人管事不脱节。建立了资金报账联审机制，扶贫、财政、审计就报账手续联审，三方认可方可办理。建立了监管联动机制，县级部门与日常监管和重点监管相结合，主动一道进行督促检查或采用通报的形式加强协作，齐抓共管；县与乡镇（街道）签订绩效目标责任书，乡镇（街道）与项目村签订项目资金监管工作目标责任书，共同对项目、资金使用情况进行监管。四是强化实地检查。坚持项目申报必到场，看必要性和基层组织情况；实施必到场，看质量、进度和程序；验收必到场，看现场和档案；问题解决必到场，看实际和效果原则，采取日常检查、重点督查、回访复查等方式，对各级各类项目、资金落实和使用情况进行了全覆盖的督促检查，跟踪检查，发现问题实行整改和重要事项报告制度，及时解决。
　　三、工作的主要经验
　　我县的扶贫开发工作，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，取得了一定成绩，主要原因：一是县委、 ……（未完，全文共4257字，当前仅显示2150字，请阅读下面提示信息。收藏《“十二五”整村推进扶贫规划实施情况报告》）