关于吉首市司法局纪检组落实监督责任的情况与思考

目录/提纲：……
（一）局机构设置情况
（二）、局主要工作职能
（三）、局人员编制情况
（三）、局党员管理情况
（五）、局公务用车情况
（六）、局经费管理使用
（七）二级机构管理
（一）分解监督责任，明晰监督工作
（二）强化监督措施，明确监督形式
（一）存在少数干部职工应付监督检查、事后照旧、我行我素、屡教不改的现象
（二）存在监督的载体和手段有重宣传、多检查、严教育、少惩罚的现象
（三）存在监督任务重、力量不足、力度不够、效果不明的问题
（一）、要进一步强化思想、提高认识
（二）、要进一步强化自律、以上率下
（三）、要进一步创新方式、突出重点
1、要抓小见大，改“全面出击”为“以点带面”
（三）、要抓实求新，改“循规蹈矩”为“继承创新”
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关于吉首市司法局纪检组落实监督责任的情况与思考
（吉首市司法局纪检组长：陈忠华）
2015年8月27日于吉首

党的十八届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任、纪委（纪检组）负监督责任”。作为吉首市纪委派驻司法局纪检组，其履行的监督责任主要有：协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；督促检查全市司法行政机关及所属单位落实惩治和预防腐败工作任务；开展经常性监督检查；严肃查处腐败问题等。现结合我局基本情况和全市司法行政工作开展的实际，围绕前、中、后三个监督环节，围绕监督的重点对象和目标要求，积极创新监督方式，建立“责任分解、监督检查、责任追究”三种常态化监督机制，并就局纪检组为落实监督责任所作出的工作努力，面对目前存在的不足和问题，本人作出如下介绍、思考与建议。
一、吉首市司法局基本慨况。（一）局机构设置情况。吉首市司法局是全市司法行政工作机关，内设机构有局办公室、政治工作办公室、法制宣传股、基层工作股、社区矫正工作股、政策法规股、法律援助中心和公证处8个职能股室，下辖15个副科级基层司法所、吉首市民生律师事务所和吉首市海圳、护权、东升、民众、武陵、华兴6个法律服务所。（二）、局主要工作职能。主要负责全市法制宣传、普法依法治理、普法考试、
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年每人1元普法经费进行拨付，主要用于普法宣传、发放《农民普法读本》等各种资料和工作开支。（6）业务用房项目经费。属于司法业务用房专项建设经费，只能用于吉首市司法局司法业务用房开工建设、装修、维修等用房开支。（7）其它经费。市公证处于2010年8月被州司法局下文（州司发[2010]24号）撤销而停止注册，目前我局虽有公正机构编制及工作人员，但是被迫停止营业，唯一的公证收费也不复存在。另外全局没有其它收入，没有任何非税收来源。同时为了加强全局经费管理和使用，进一步严肃财经纪律，更好厉行勤俭节约，我局还专门配备了财务室，并配齐了出纳、会计2名专职工作人员，实行一把手不直接分管财务和组织人事，实行财务一支笔签字，实行人事提拔调动和重大开支由局党组开会研究决定，严把人事、财务关，严格实行项目建设资金由纪检组长全程参与监督制度。（七）二级机构管理。（1）司法所及司法员管理。局指导基层司法所开展普法宣传、矛盾排查、纠纷调解、社区矫正、安置帮教等工作，并对工作开展情况进行考核评比；对司法员开展业务培训、思想教育、廉政教育和人事考核任免等，确保工作、经费和人事管理三到位。（2）律师事务所、法律服务所及从业人员管理。律师事务所、法律服务所都是我局自主经营的下属二级机构，靠自己开展法律有偿服务来获取收益，没有人员享受财政工资，也没有为其安排工作经费，全靠自谋自益。但是按照上级文件规定，市局对其进行监督和管理、开展业务指导、培训教育、年度注册、检查督查等相关工作。同时为了加强自身建设，严明执业纪律，律师事务所和法律服务所按照“四统一”要求，对各自从业人员开展法律服务工作进行统一管理，实行“统一收案，统一派案、统一登记、统一收费”，确保律师事务所和法律服务所依法依规正常营业，在涉法涉诉中严禁损害群众利益行为、严禁违反职业道德。
二、全局需要开展监督的主要事项。1、经费使用监督。严格实行专项资金由纪检组长监督责任制和“三重一大”议事制度。重点对司法业务用房建设情况、建设资金坚持专款专用；重点对法律援助经费、社区矫正经费、普法经费、司法办案经费等正确使用开展监督；重点对严格实行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，认真落实凭公函接待和接待清单制度开展监督，坚决纠正超规格、超标准接待，杜绝借各种名义变相安排公务接待，严格控制会议、培训、办公和维修等各种必需开支，严禁以举办会议、培训和维修等名义列支、转移、隐匿接待费用，增加办公经费开支；推行党务政务公开、实行公开为常态，不公开为例外，重点对严格实行预决算、基本支出、项目支出和“三公经费”支出四公开情况开展监督；。2、公务用车监督。重点对加强公务用车管理，实行节假日和双休日公务用车统一停放局里，严禁私自出车和公车私用，公务用车定点报批维修、IC卡加油及管理使用，严禁酒后驾车和乱停乱靠违章行驶开展监督。3、作风纪律监督。重点对干部人事提拔任用，严格干部工作纪律、严格实行干部职工上下班签到签退、去向及时公开公示、办公室登记备查和请消假制度开展监督检查；重点对领导干部职工遵守工作纪律、遵守中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定和市委十规定及遵守《廉政准则》和《婚丧喜庆事宜宴请暂行规定》情况等开展监督。4、群众利益监督。重点对法律援助案件办理及网上及时公开、社区矫正对象评估调查及“司法e通”信息管理监控开展监督；重点对法律援助、社区矫正、安置帮教、纠纷调解等主要司法业务工作中存在的“门难进、脸难看、事难办”行为及 法律服务收费和涉法涉诉工作中损害群众利益的行为等重点领域和重点工作，定期和不定期地开展监督检查，搞好及时提醒和教育防范工作，严禁办“人情案”、“关系案”和“金钱案”。5、执纪执法监督。对领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以至于发生重大问题的；对选拔任用干部违反有关规定，用人失察的，对领导干部配偶、子女利用该领导职权、职务上的影响从事非法活动、获得非法利益造成恶劣影响的；对不认真执行中央和省、州、市决策与规定造成不良影响的；按照责任追究制度该追究不追究的或追究不及时不到位等方面开展监督。6、考核奖惩监督。严格责任考核、严肃责任追究，实行奖惩分明、实行惩罚到位。确保违纪违规违法人员受到惩罚教育，确保遵纪守规守法人员得到实惠。让制度真正成为带电的高压线,确保各项党风廉政建设责任目标落实到位。
三、目前落实监督责任的具体情况。（一）分解监督责任，明晰监督工作。作为吉首市司法局党的专门监督机构，局纪检组全面履行党章、党内监督条例（试行） ……（未完，全文共10235字，当前仅显示2435字，请阅读下面提示信息。收藏《关于吉首市司法局纪检组落实监督责任的情况与思考》）