加强地方人大个案监督工作的几点思考

加强地方人大个案监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大个案监督工作进行了一些积极的探索，纠正了一些错案，促进了司法机关公正司法，维护了社会的稳定，在实践中已取得良好的效果，受到了各方面的关注。但是，由于个案监督缺乏明确的法律规定，再加上各方面的认识还不尽一致，人大监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求，人民的期待仍有一定的距离。因此，对于如何加强地方人大个案监督工作，仍然是各级人大及其常委会一个非常重要，必须解决的课题。目前，地方人大个案监督工作中存在的问题我认为主要有以下几个方面：
——对个案监督的重要性缺乏共识。人大个案监督的最终目的是为了支持和促进“一府两院”工作。有的地方人大常委会的同志认为，人大监督就是“与人过不去”，于是在开展监督工作时，畏首畏尾，不主动监督。有的司法机关在接受监督时缺乏主动性，有的司法人员认为人大常委会监督是挑刺、找茬，存在抵触情绪。由于配合不得力，复查不积极
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案件上，所以，人大常委会对司法机关实施的监督，其着眼点必须放在具体案件上，个案监督是人大常委会监督司法权力的具体化。因此，不仅人大及其常委会自身要增强个案监督的认识，而且要通过各种形式，提高司法机关的认识，从而达成共识。形成合力，把个案监督工作抓实、抓好，抓出成效。
第二，要树立一个“敢”字。开展个案监督，必须“敢”字当头。只有“敢”字当头，在实效上下功夫，才能防止权力滥用，保证法律的有效实施，树立人大的权威。如西平县在评议司法机关工作中，检察院一名检察官严重违法，按照群众举报，经主任会议认真审核，决定对此案进行个案监督。县人大常委会依法免除其职务，此举在全县引起很大震动，使人们看到了人大个案监督的威力。
第三，要遵循一个“法”字。开展个案监督必须以事实为依据，以法律为准绳。如我们在组织全县人大代表对法院经济审判工作进行检查评议时，人大代表发现和掌握不少违法违纪案件，对这些案件，县人大常委会极为重视，组织专门调查组，采取调查阅卷，组织专门人员反复分析讨论，主任会议认真听取案情汇报等方法，对这些案件从程序和实体上去把握，对人民群众反映比较强烈的，存在问题较多的14起案件进行个案跟踪监督，并以常委会文件向有关部门下发限期整改通知书，县人民法院非常重视，采取相应措施，积极办理，纠正了一些错案，办理了久拖不决的案件，人民群众拍手称赞。
第四，要注重一个“准”字。要搞好个案监督，就必须了解案情，做到有的放矢，准确无误。否则，监督工作就难以收到预期效果。因此，我们在对个案进行监督的过程中，总是有针对性的开展调查研究，充分听取各方面的情况。如我县人大常委会组织全县人大代表对县检察院执法执纪工作进行检查评议时，为了摸清检察院在执法执纪工作中的有关情况，县人大常委会组织县人大代表、人大机关工作人员和公、法、司等部门经验丰富的专业人员组织七个调查组，深入到全县20个乡(镇)场，70多个县直单位及部分企业进行调查，采取听汇报，召开座谈会，走访案件当事人，发放征求意见卡，填报重大案件登记表等形式，广泛征求群众和人大代表的意见和建议，在两个月内共召开座谈会120多场次，走访群众1500人次，收集案(事)件121件，这些扎实细致的工作，为搞好个案监督，督促整改提供了详实准确的第一手材料。
第五，突出一个“帮”字。人大及其常委会对“一府两院”行使监督权，归根到底，还是为了帮助“一府两院”改进工作，依法办案，公正司法，以达到较好的社会效果。如西平县水泥厂与平顶山耐火材料厂签订的耐火砖购销合同纠纷一案，因西平县水泥厂业务员工作不熟悉，把&3*10米一座立窑的耐火砖，误写成三座立窑的耐火砖。双方后来因数量发生纠纷引起诉讼。法院判西平县水泥厂付给对方三座立窑耐火砖款共计21万元，后强制执行。西平县水泥厂不服，请求法院再审，并多次到人大上访。主任会议认真听取双方意见，并派法工委的同志对此案做了深入细致的了解。在县人大常委会的监督支持下，依法做了深入细致的工作，促成双方达成调解协议，使这起长达四年之久的合同纠纷案得到圆满解决。
第六，要跟踪监督，一抓到底。对个案的监督必须严肃认真，不彻底整改，决不罢休，不可走过场。如我县焦庄乡王某到县人大常委会反映法院在审理其与本村村民李某宅基地纠纷一案中判决不公。县人大常委会通过组织人员调查阅卷及听取法院案件的审理情况汇报，发现本案确实存在有适用法律不当，裁决不公的问题，决定进行个案监督，并要求县法院对此 ……（未完，全文共2915字，当前仅显示1853字，请阅读下面提示信息。收藏《加强地方人大个案监督工作的几点思考》）