关于加快推进新型城镇化跨越发展的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、发展目标
（一）近期目标
（二）远期目标
三、主要任务
（一）坚持科学发展理念，构建新型城镇体系
（二）强化产业支撑，推动产城互动发展
（三）实施中心城市带动，提升城镇综合承载能力
（四）抓好新型农村社区建设，促进城乡一体化发展
（五）加大城镇基础设施投入，增强公共服务能力
（六）完善配套政策，加速新型城镇化发展
四、保障机制
（一）强化组织领导，明确工作责任
（二）加强人才队伍建设，适应新型城镇化发展需求
（三）优化发展环境，创新投融资渠道
（四）严格绩效评估，促进责任落实
……
中共钦州市委员会 钦州市人民政府
关于加快推进新型城镇化跨越发展的意见

为深入贯彻落实党的十八大和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）、《广西北部湾经济区发展规划》、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号）精神，加快推进我市新型城镇化跨越发展，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，坚持工业化和城镇化互动、城镇建设与管理并重，加强城镇规划，完善城镇功能，发展城镇经济，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，确立新型城镇化的引领地位，为实现“五年跨越、十年巨变”发展目标，提前全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、发展目标
（一）近期目标
到2015年，全市城镇化率达到50%左右，中心城区建成区100平方公里，人口70万人。全市新型城镇化质量进一步提升，中心城市辐射带动作用明显增强。“东进南拓、向海发展”空间发展战略加快推进，打造“一城三区”四大组团和城市特色功能区，滨海新城、主城区、钦州港区、三娘湾旅游管理区一体化互动发展的新格局基本形成。小城镇加快发展，城镇基础设施和公共服务设施不断完善，人居环境明显改善。城
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合整治规划等专项规划编制。
¬¬——加快城镇教育设施布点规划、城镇医疗卫生布局和文化、体育、旅游产业发展等公共服务设施的规划编制，把基础设施和公共服务设施纳入城镇规划，与城镇建设同步实施。
——加快推进村镇规划集中行动，尽快完成所有镇总体规划和重点镇控制性详细规划，进一步规范农村房屋、路道规划，探索农村规划及建设新模式。
（二）强化产业支撑，推动产城互动发展
1．加快园区建设，聚合新型城镇化动力
产业园区是产业发展的依托，也是实现城市扩展的重点。按照产业集聚、项目集中、土地集约、生态环保的原则，高标准规划建设中马钦州产业园区、保税港区、钦州市高新技术产业园区、皇马工业园区、台湾农民创业园等一批重点产业园区，加快推进四川、湖南临港产业园建设，打造跨省区产业合作示范区，实现园城互动发展格局。
2．园区与城区协调发展，促进园城互动发展
建立工业园区与城市新区、城市新区与周边区域基础设施建设协调发展机制，实现园城互动发展格局。重点发展产业园区经济，培育城市经济新高地。按照优势互补、错位发展、产业集聚、配套协作的要求，实施特色差异化发展。充分发挥钦州在中国—东盟_贸易区和泛北部湾次区域合作中的枢纽作用，以产业园区为合作平台，加强与日韩、港台在电子制造业、物流等方面合作。以石化项目为突破口，带动在石化产业、装备制造业等领域与欧美开展合作，培育产业集群。以继续深入实施“千百亿崛起工程”为重点，培育发展高新技术产业，积极实施县域工业突破工程，加快产业集聚区发展，使产业集聚区真正成为园城融合的载体、新型城镇化发展的引擎。
3．加快产业发展，促进产城融合
积极培养重大工业项目，加快发展服务业，为城镇职工再就业和农村进城人口提供更多的就业机会，推动工业化和城镇化互动发展。
——积极培养重大工业项目。积极引进重大工业项目，积极筹建30万吨级油码头、玉柴石化二期、中船大型海工修造及保障基地、汽车整车生产项目、港机重工等一批重点项目，启动中石油、金桂、热电、原油储库等重大项目前期工作，带动产业格局调整及科技创新，促进本土企业向集约化道路发展。
——大力发展第三产业。努力提高第三产业增加值比重和就业比重，加快发展服务业，形成强大的城市服务功能，加快改造和提升商贸、运输、餐饮等传统服务业，加快发展文化、旅游、物流、信息、金融、会展、中介等现代服务业，引导外资和民间资本在更广泛的领域进入服务业，为城镇职工再就业和农村进城人口提供更多的就业机会，提高我市城镇化率。
——鼓励民营经济发展。大力推动民营经济发展，鼓励民间资本参与交通、水利、电力、通信等基础设施建设和城镇建设，鼓励民间资本投资农业资源开发、农业产业化经营和投资海洋产业，鼓励民间资本积极发展社会服务业等。制定优惠政策扶持民营经济，促进和提高人民生活水平，加速新型城镇化发展进程。
（三）实施中心城市带动，提升城镇综合承载能力
1．做大做强中心城区，增强城市辐射带动力
按照北部湾经济区城镇发展空间布局的原则和要求，充分发挥中心城市、城镇对经济要素的集聚作用和对农村的辐射带动作用，加快中心城市和县城发展，积极发展重点镇，逐步形成以中心城区为核心，辐射带动县城及重点镇，重点镇辐射带动中心村的梯次结构体系，构建区域性中心城市、县城、小城镇与农村社区协调发展格局，推动城乡协调发展。
坚持“东进南拓、向海发展”的中心城区空间发展方向，着力完善城市功能，提升基础设施水平和公共服务能力，扩大城市规模，建成滨海新城、主城区、钦州港区、三娘湾旅游管理区“一城三区”功能完善、特色鲜明、布局合理的四大组团，彰显城市特色功能区，全面提升城市整体形象和综合实力。
——加快滨海新城建设，构筑跨越发展新高地。“十二五”期间，辣椒槌、沙井岛和白石湖起步区初步形成城市形象，新城骨干路网基本实现，市政基础设施和公共服务设施基本配套。“十三五”期间，白石湖片区全面完善配套功能，成为北部湾企业总部基地；沙井岛片区基本建成创意研发区、奥博水上运动中心和休闲旅游风情岛；辣椒槌片区建成国际标准环海自行车赛道等，形成集体育运动、生态居住、娱乐休闲等功能于一体的滨海宜居城市示范区。2015年，建成区面积8平方公里，人口15万人。2020年，建成区面积15平方公里，人口20万人。
——完善主城区功能，提升城市品质。优化完善河西片区功能布局，稳步推进旧城区和城中村改造。加快完善医院、学校、市场、宾馆等公共服务设施，完善河东新区综合服务功能。基本建成“一环六横六纵七通道”为核心的城市道路网络，畅通与高速公路的衔接，加快建设“一江两岸”景观工程，建设和改造一批城市公共场馆、雕塑、星级酒店，推进商业网点、娱乐设施建设。2015年，建成区面积50平方公里，人口超50万人。2020年，建成区面积60平方公里，人口70万人。
——完善钦州港区城 ……（未完，全文共9526字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快推进新型城镇化跨越发展的意见》）