县“十二五”期间道路、水上交通安全工作及“十三五”期间交通安全规划

目录/提纲：……
一、“十二五”期间道路、水上交通安全工作概况
（一）道路、水上交通安全基本情况
（二）“十二五”时期主要工作成效
（三）“十二五”时期道路、水上交通安全事故状况及存在的主要问题
二、“十三五”时期交通安全面临的形势与挑战
（一）“十三五”时期安全工作面临的机遇
（二）“十三五”时期交通安全工作面临的挑战
三、指导思想和目标
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）具体目标
四、主要任务和措施
（一）强化交通安全宣传教育，提升公众交通安全意识
（二）提高营运车辆船舶驾驶操作人员的安全素质
（三）改善交通的安全条件
（四）强化对运输企业的安全监管
（五）强化交通工程项目建设、维修施工安全管理
（六）严格路面交通执法
（七）初步建成全县道路交通事故急救与救援服务体系
（八）进一步加强交通事故预防的科学研究和技术应用
五、重点项目支撑
（一）交通安全执法能力提升工程
（二）信息化建设
（三）基础设施建设
六、保障措施
（一）通过机制创新，进一步加强县乡镇政府交通安全责任制
（二）强化和落实交通安全责任
（三）加大交通安全资金投入，促进交通安全社会化管理
（四）推进交通安全技术进步，依靠科技进步保障交通安全
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县“十二五”期间道路、水上交通安全工作及“十三五”期间交通安全规划（讨论稿）

前 言
我县交通安全涉及道路交通安全、水上交通安全、高速公路交通安全、铁路交通安全以及我县即将动工建设的民用航空交通安全等多个方面，鉴于我县高速公路、铁路交通和航空交通安全等由市专业主管和归口管理机构负责编撰专门的安全保障规划，加之水上交通安全航道固定、市场萎缩、营运渡船、旅游船数量饱和，所以本规划是从履行安全监管职责的角度，着眼于2016-2020年第“十三五”期间的道路交通、水上交通安全保障_、监管措施、安全科技建设和资金保障等多个角度，编制的初略交通安全规划。
2000年以前，我县道路交通、水上交通事故频发，交通事故死亡人数大幅上升。近年来，道路交通、水上交通事故的增长势头虽得到了一定程度的遏制，但事故死亡人数绝对值仍然很大，万车死亡率仍然处在高位，水上沉船、翻船、死亡等一般性事故也时有发生，交通安全形势十分严峻。“十三五”期间我县经济社会发展将处于重要时期，经济将持续快速发展，农村小城镇建设、村级公路“通畅”、“通达”项目建设加快，汽车拥有量大幅增长，道路交通运输更加繁忙。乌江白马航电枢纽工程开工建设，交通安全问题将会更加突显，进一步树立习总书记安全工作“红线”意识、“底线”意识，安全生产不以牺牲人的生命为代价，全面建设社会主义新农村必然对包括道路交通安全在内的公共安全提出更新、更高的要求。
该规划是依据交通安全法律、法规和国家有关政策，结合我县道路交通安全
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。旅游运输车辆、公交车、部分出租车实现客运车辆GPS监控，全县营运车辆、营运船舶GPS安装率达100％；
2.道路安装防撞栏、减速带。完成国省县道6米以上高路堤临水临崖特别危险路段钢护栏的安装工作，实现特别危险路段安全设施100%全覆盖。完成了全县1250公里农村通客里程中265公里6米以上临水临崖高路堤特别危险路段钢护栏安装工作。
3.安全隐患排查治理取得成效。形成了交通行业安全隐患自查、自纠、自整、自改的隐患排查整治机制。
4.完善安全投入保障机制。形成交通行业安全投入企业按国家规定投入，监管单位按预算配套，行业千方百计争取上级和财政支持的经费保障机制。
5.加强安全培训和队伍建设。严格按上级要求配备高素质、高学历专业安全监管和安全管理队伍，实行安全“能人”管理。同时严格按照要求组织职业继续教育培训和轮训，随时知识“充电”，更新知识结构，适应新形势变化对安全工作的要求。
6.强化安全监察执法，严肃事故查处。积极性配合上级部门开展事故问责调查，同时对交通行业发生的事故，坚持按“四不放过”原则进行事故调查个责任追究。
7.应急体系基本建立，综合保障能力有一定提高。一是客运站配备和使用行包安全检查设备，道路运输车辆安全检测体系基本建立，安全生产责任得到落实，道路运输业安全生产能力较大提升，重特大事故次数显著下降，营运车辆万车事故率年均下降2%，维修救援平均响应时间不大于1.5小时。二是加强了水上安全基础设施建设和航道整治。开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动。强化码头、运输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管。推进“放心船、平安渡”建设；推行VTS、GPS、AIS、视频监控等技术；建立水上交通事故救援、污染处理与控制、溢油处置等装备和队伍。
（三）“十二五”时期道路、水上交通安全事故状况及存在的主要问题
1.安全事故状况
(1)道路、水上交通事故总量很大，交通事故死亡人数略高于邻近县区。2014年，全县共发生道路交通、水上交通事故2510起，死亡43人，受伤486人，直接经济损失2200万元。与十一五期末的2010年相比，交通事故总数、事故死亡数成倍上升。
(2)“十二五”期间，发生水上交通事故4起，死亡1人，沉船2艘（因上游水库蓄放水无序，致小机货船搁浅翻沉多起）。发生道路客运事故（客车翻车致乘客死亡）3起，死亡1人，发生交通工程伤亡事故3起，死亡3人，其中万卷书隧道施工发生一起死亡2人的安全事故。
(3)近十年来，我县道路交通事故万车死亡率虽然有升有降，但万车死亡率仍处于高位，水上船舶单位航距事故发生率呈上升趋势，只有重特大事故得到了一定的遏制。
2.存在的主要问题
(1)公路交通安全状况差。由于“先天”投入不足，“后天”疏远管护，导致各型公路险象横生，事故发生率居高不下。全县乡村以下道路路况差、弯道多、坡度大，安全标牌、安全警示桩严重不足，更别说高等级的防护墙、安全护栏等道路安全设施。国道G319线随车流量的增加，交通事故死亡人数呈上升趋势；乌江航道船舶事故率发生较高。
(2)短途客运交通安全问题突出。由于客车超员、超速、疲驾、“蹿线”等交通违法频繁发生，其交通肇事比例偏高，虽无人员伤亡，但财产损失也不少。芙蓉江库区、江口电站库区“三无”船舶较多，农用船、自用船非法载客较为突出。
(3)乡道以下农村道路交通安全问题日益严重，交通事故发生率及事故的严重程度远高于城市道路，事故伤亡惨重。农村摩托车、三轮汽车和低速货车、拖拉机等机动车事故所占比例增大，其中摩托车交通肇事率占全年道路交通事故的70%以上。
(4)道路、水上交通参与者的交通安全意识和素质差，机动车、机动船驾驶操作人员交通违法行为十分突出。据统计：2014年，全县共查处道路、水上交通违法行为6.02万人件（含交巡警、交通执法、海事处）。平均每天164件次，与2009年相比，道路、水上交通违法行为逐年上升。尤其突出的主要有违章装载、超速行驶、不按规定让行、违法占道行驶、酒后驾车、疲劳驾驶、不系安全带和摩托车不戴安全头盔、无牌无证、“三无船舶”、渔业作业船舶、货运船舶超载、船员水手不按规定穿戴救生衣等严重违法行为。
(5)车辆、船舶驾驶操作人员技术培训和考试仍存在明显的问题、新进驾驶员增多，3年以下实际驾驶机动车经验不足的驾驶员引发交通事故比例逐年上升。
（6)交通事故应急救援和急救体系不健全，救援装备不足，应急预案可操作性不强，应急演练未定期开展。事故发生时，应急响应显得苍白无力，其事故死亡率高于发达地区和邻近县区。
二、“十三五” 时期交通安全面临的形势与挑战
“十三五”时期是我县全面建成小康社会、实现中国梦武隆篇的关键时期，是全面建设小康社会的关键时期，挑战与机遇并存。
（一）“十三五”时期安全工作面临的机遇
1.县交委将在县委政府的正确领导下，更加注重以人为本、安全发展、协调发展，将交通安全工作摆在更加重要的战略位置，高度重视，逐年加大安全投入，提高人民群众的安全意识，进一步壮大交通安全监管队伍，配置配全监管执法装备，道路交通安全工作将处于重要战略机遇期。
2.依靠科技进步，强化信息化管理。
3.随着城镇化、工业化进程、旅游业的深入发展，城乡区域发展的协调性 ……（未完，全文共15731字，当前仅显示2829字，请阅读下面提示信息。收藏《县“十二五”期间道路、水上交通安全工作及“十三五”期间交通安全规划》）