关于全县殡葬管理工作的视察报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
1、收费不透明，乱收费现象多发
一是因现有殡葬车辆和冰棺属个体经营，收费不规范、不透明，收费较高
二是骨灰盒价格虚高
2、散葬乱葬现象普遍
3、大操大办现象较为盛行
4、基础设施建设不完备
一是县殡仪馆服务设施不全
二是农村和城市公益性骨灰安葬设施不足
三、原因分析
1、殡改不彻底
2、管理“两张皮”，没有发挥镇村的作用
3、规划滞后，公益性墓地等设置不够
4、移风易俗观念淡薄，宣传教育失效
三、意见和建议
1、加强组织领导
2、加强基础设施规划建设
3、加强收费管理，减轻群众负担
4、强化移风易俗宣传教育
5、扩大惠民范围
……
关于全县殡葬管理工作的视察报告

10月中下旬，县政协提案委员会对全县殡葬管理工作进行了视察，现将视察情况报告如下：
一、基本情况
我县自1996年实行殡葬改革以来，在殡仪设施建设、丧俗改革、殡仪服务、公墓规划管理等方面取得了显著成绩。一是遗体火化率达100%，城乡群众丧葬观念有明显转变，在节约土地资源和保护生态环境等方面取得了一定的进步。二是全县共建设一个经营性公墓和124个公益性公墓，经营性公墓按照省民政厅规定标准建设，绿化率达40%，各种证件齐全，环境优美。三是出台了《含山县困难群众殡葬救助试行办法》，对五保户、低保户、城镇“三无”人员、福利院孤寡老人、无名尸等困难_的基本火化费实行减免。四是对个体殡葬车辆的经营资格进行整顿，使用订制的专用车辆，由民政部门发放《遗体运送准运证》，制定了《殡葬车辆考核管理办法》，对个体营运车辆进行考核。
二、存在问
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略612字，正式会员可完整阅读）……　
是县殡仪馆服务设施不全。县殡仪馆已启用一段时间，但建设尚未到位，也影响形象。二是农村和城市公益性骨灰安葬设施不足。殡改以来我县建设的124个公益性公墓，49个已完全荒废，余下的大部分已成满员状态。
三、原因分析
1、殡改不彻底。1996年殡改以来，相关部门对殡改工作的系统性认识不足，工作目标是遗体火化率，对火化后的安葬没有规范引导，导致火化后仍占地土葬，公益性公墓的规划建设不配套，造成殡改不到位。
2、管理“两张皮”，没有发挥镇村的作用。殡改初期，殡葬管理主要在镇一级，随着时间的推移，对殡葬从业人员的管理基本上转为以县管理为主，镇、村既无职责也无管理权限，形成殡葬管理县里管不到、镇村管不了的“两张皮”现象，不能充分发挥镇、村熟悉村情、民情的积极作用。同时，殡葬服务在物价管理上多属于服务性收费，不属政府定价范围，物价部门没有制定相应的指导价，民政部门缺少管理依据。
3、规划滞后，公益性墓地等设置不够。殡改时设置的公墓多为应付上级检查所用，缺乏长远规划，在如何办、怎么办、怎么管等方面缺乏具体措施。随着农村土地流转速度加快，大部分土地被承包，将会出现安葬难或根本无处安葬的问题。
4、移风易俗观念淡薄，宣传教育失效。当前，随着经济的发展，群众生活富足了，一些封建陈规陋习也沉渣泛起，如追求排场、攀富比阔，对老人“薄养厚葬”，这些现象损害了社会风气，不但影响人们正常的生活，也对人们的价值观、道德追求都造成消极影响。甚至部分党员领导干部宗族观念严重，带头修祖坟，在移风易俗方面起反作用，一些干部在看到大操大办时也认为是群众的个人行为，没有积极引导，给群众一种错误信号。
三、意见和建议
1、加强组织领导。殡葬管理是一项艰巨复杂的系统工程，需要建立党委领导、政府负责、部门配合、社会参与、属地管理的工作机制，建议成立由县政府分管负责人为组长，相关部门负责人参加的领导组，以形成推动殡葬管理工作合力。民政部门应发挥牵头作用，积极协调发改、公安、财政、国土、林业、物价等相关部门，完善殡葬设施规划、加强殡葬公共服务供给、保障基本殡葬服务、规范殡葬服务市场、加强殡行为和丧事活动管理。
2、加强基础设施规划建设。一是要加快建设县殡仪馆大型悼念厅、守灵堂、休息室、餐饮服务点，增设电子播映设备，做好环境绿化、美化工作；殡仪服务要与时俱进，要培养一批高素质的殡仪服务人员，为群众提供人性化、亲情化和个性化的服务。二是要结合“十三五”规划，将公益性公墓建设列入民生工程的范围，按照“保护生态、方便群众、总量控制、相对集中”的原则，明确全县公益性公墓建设目标任务、建设标准、工作措施和考核奖惩，建议县政府建立“以奖代补”的制度，纳入政府财政预算；健立公益性墓地管理机制，以公益性为主适当兼顾经营性，由物价部门严格控制墓穴价格。建议以镇为单位编制公益性公墓建设计划书，将该项工作列入镇、村（社区）年度工作目标考核。
3、加强收费管理，减轻群众负担。一是成立殡葬服务业协会，由民政部门牵头，制定行业行为准则，对殡葬个体从业人员进行法律法规培训，预防暴利、欺诈行为的发生；二是加强对殡葬车和冰棺收费的管理，参照物价部门对殡仪馆收费核定的价格，引导运营收费回 ……（未完，全文共2702字，当前仅显示1717字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县殡葬管理工作的视察报告》）