殡葬管理文明祭祀工作汇报

目录/提纲：……
一、殡葬管理工作和文明祭祀现状
（一）殡葬管理工作现状
（二）存在的不文明丧葬和祭祀行为
三是丧葬迷信用品花样多
二、殡葬管理工作和文明祭祀存在的问题
（一）传统的思想观念根深蒂固，攀比思想严重
（二）殡葬管理投入不足，设施不健全
二是农村公益性墓地建设滞后
（三）火葬区范围小，火化率低，综合执法能力不强
（四）不文明丧葬和节日祭祀火灾隐患突出
三、整改措施
（一）主要目标
（二）主要任务
1、大力推进火化，积极改革土葬
2、推行惠民殡葬政策，减轻群众负担
3、加快殡葬设施建设，增强公共服务能力
4、加强殡葬管理队伍建设，提升殡葬服务水平
5、加强殡葬市场监管，维护群众合法权益
（三）保障措施
1、加强组织领导，健全工作机制
2、加强协同配合，落实部门职责
3、完善法规制度，强化宣传引导
……
关于殡葬管理文明祭祀工作情况汇报

我旗总人口近61万，按照死亡率6‰计算，每年死亡人数在3600人左右，目前，除**、**街道办所辖区域和**镇的**村、**村为火葬区，其余乡镇苏木依然土葬。近年来，根据国家、自治区有关殡葬法规和文件精神，**旗殡葬管理工作虽然取得到了一定的成效，由于地域广、农村人口多，殡葬管理改革阻力重重、步伐缓慢，与推进生态文明建设的要求还有较大的差距。尤其在推行火葬、节地生态安葬、革除丧葬陋习、倡导文明祭祀等方面存在不少问题亟待解决。
一、殡葬管理工作和文明祭祀现状
（一）殡葬管理工作现状
**旗的殡葬管理和改革工作大致经历了三个阶段。第一阶段,1998年，**旗被自治区人民政府划为火葬区，**旗全面推行火化,起初几年，全旗火化率始终保持在较高水平，年火化量达到3000具左右。第二阶段,2001年末，由于**旗殡葬管理政策调整，确定以新惠镇为中心半径30公里区域为火葬区。受殡葬综合执法力度下降和群众土葬攀比之心上升影响，火葬区土葬现象大幅抬头，**旗火葬区变小，火化率急剧下降。随着
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老人中传统思想根深蒂固，不愿意接受火葬。农村很多人薄养厚葬观念深，高消费丧葬盛行。封建丧葬习俗严重，加重了农民负担。少数党员干部、职工遗体没有火化，有的即使火化后又进行了二次装棺，进行土葬。埋葬时乱占林地、草地、耕地，破坏了生态环境。
（二）殡葬管理投入不足，设施不健全
一是财政每年对殡葬管理投入严重不足，殡仪服务机构的遗体运输、和火化设备处理能力有限，不能满足群众基本丧葬需求。二是农村公益性墓地建设滞后。大部分农村土地都承包给村民经营管理，建集体墓地的征地和各项设施的投资大，乡村没有落实规划建设集体墓地。村民没有安放故者的固定地点，所以乱埋乱葬的现象无法从源头上进行治理。三是在农村办丧事用来停放遗体的设施缺乏，村民自制或购买棺木的现象严重，二次装棺或直接土葬很难杜绝，浪费大量资源。四是在基层的殡仪服务组织缺乏，没有正规的殡仪服务机构为农民进行正确的引导和提供相关服务。
（三）火葬区范围小，火化率低，综合执法能力不强
由于政策调整，全旗火葬区范围缩小，火化率降低。对政策落实情况缺乏监督检查。对各部门的资源整合不够，综合执法能力不强，加之殡葬执法环境比较特殊，遇到特殊情况执法难度大，民政、公安、市场监督、林业、国土、卫生、城市规划及环境保护等相关部门联合执法的作用没有发挥出来，执法难到位。
（四）不文明丧葬和节日祭祀火灾隐患突出
治丧时造成的噪音污染，焚烧祭品、衣物造成的环境污染，扬幡招魂等封建迷信活动造成的精神污染，殡葬市场许多丧葬迷信用品不健康，给群众身心造成诸多伤害。特别是节日祭祀时，在城市路口及社区内焚烧冥币、烧纸及其他丧葬用品行为，在农村林地、草地、耕地内坟前烧纸札、冥币、焚香烛、燃放鞭炮等封建迷信祭扫行为，给消防、森林草原防火带来极大安全隐患。如鲜花祭祀、家庭追思、网络祭祀等文明祭祀方式宣传力度不够，祭祀平台（祭祀点、网络平台）建设不完善。
三、整改措施
（一）主要目标
自2017年4月15日起，全面禁止林地、草地、耕地内坟前烧纸札、焚香等明火上山行为；提高火化率和治理乱埋乱葬等问题，2020年，全旗火化率达到50%；大力倡导节地生态安葬，加快公益性公墓和农村牧区集体墓地向节地生态转型发展，建立节地生态安葬奖补政策，到2020年底，节地生态安葬率达到40%以上；逐步建立覆盖全旗居民的惠民殡葬政策体系，切实减轻群众负担；大力推进公益性骨灰寄存设施特别是农村牧区集体墓地和祭祀点建设，鼓励有条件的家族建设家族祠堂。火葬区内，每个乡镇苏木（街道办）规划建设一处立体式骨灰存放场所（骨灰堂或骨灰廊）；加快殡仪馆基础设施建设，提高火化环保设备处理能力；充分利用互联网技术建立网络祭祀平台，大力倡导如家庭追思、敬献鲜花、栽种绿植等绿色环保文明祭祀方式；规范殡葬服务市场秩序，实现殡葬管理改革健康发展。
（二）主要任务
1.大力推进火化，积极改革土葬。根据经济发展、生态环境、交通条件、人口密度等因素，逐步扩大火葬区,提高火化率。在火葬区要全部实行火化，到2020年，全旗火化率达到50%。
**街道办、**街道办及**镇**召村、***村已于2012年5月30日起首批划为火葬区，（外国人、信仰伊斯兰教的少数民族除外）在火葬区的死亡人口及在土葬区死亡的全旗党政机关干部、企事业单位职工、离退休人员和在土葬区死亡的火葬区人口一律实行火葬。
从2018年1月1日起，位于***自然保护区周边的*镇、*镇、*镇、*乡、*镇五个乡镇所辖区域，划为火葬区。
到2021年，把实行土葬的各乡镇苏木全部纳入火葬区管理，实行火葬。
2017年12月1日前，各乡镇苏木（街道办）因地制宜，在所辖行政村或自然村完成祭祀点、集体墓地规划和建设工作。在*镇、*镇、*镇、*乡、*镇率先进行试点，每个试点乡镇先选择两个村规划建设集体墓地和祭祀点。集体墓地建设 ……（未完，全文共5874字，当前仅显示2063字，请阅读下面提示信息。收藏《殡葬管理文明祭祀工作汇报》）