我市殡葬管理工作现状及对策

目录/提纲：……
一、管理现状
二、存在问题
3、对殡葬车辆的管理存在一定困难
4、骨灰空盒存放依然存在,特别是寄存堂中的弄虚作假现象存在
5、对三沿五区坟墓的治理不够彻底
三、几点建议
2、进一步采取措施杜绝骨灰寄存弄虚作假现象,加强对骨灰寄存堂管理
3、进一步深化殡葬改革,全面推行生态葬法
4、上述存在问题,涉及《浙江省殡葬管理条例》方面内容
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我市殡葬管理工作现状及对策
殡葬管理所 何云芬

一、管理现状

我市的殡葬改革和管理工作大致经历了五个阶段。第一阶段, 全市从1985 年起全面推行火化,二十多年来火化率始终保持在 100%。第二阶段,清理非法建筑性坟墓。1990年以来随着农村土 地承包制的建立和不断完善,部分村民认为土地到了户不要乡(镇)政府,认为在自己的承包地里土葬是天经地义的,相当 一部分村民建造建筑性坟墓。1993 年至1997 年期间,市、镇(街 道)二级政府花了很大精力,清理非法建筑性坟墓3 万余座。第 三阶段,有效制止了骨灰入棺安葬的陋习。1999 年对全市非法 制作并销售棺材的19 个点进行了查处,现场销毁棺材31 只, 还对当时12 个镇的1500 只寿材进行销毁和处理,从源头上杜 绝了骨灰入棺安葬现象。第四阶段,全面建起骨灰寄存堂和公益 性墓地,???决骨灰处理的实际
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纳。"在实际操作过程中, 经常出现当事人既不提出延期保存申 请,又不交纳保存费用,拒绝火化遗体的情况。对因严重传染病 死亡和高度腐烂遗体处理,在操作上存在不确定性。 另外,在协助公安机关处理各类遗体时存在困难。我市由于 工厂企业多,经济活动频繁、人口流动大,所以社会治安纠纷复 杂、交通事故逃逸、_性突发伤亡事故等时有发生。协助处理上 述遗体是我们应该履行的社会职责,所以长期以来一直在无条 件承担。但近年来造成了很多不正常现象,如2004 年的一具非 正常死亡遗体至今仍在殡仪馆冷冻柜保存着,超长期无价值存 放,造成了很大成本支出;另一方面各种原材料持续涨价,成 本压力加重。

3、对殡葬车辆的管理存在一定困难。主要是由车辆的权属范 围造成的。随着市场经济不断发展,社会上出现了个体变相从事 和经营殡葬运输业务,由于对人员和车辆缺乏管理,车辆驾驶 人员素质、服务质量、收费、以及车辆技术状况都存在不同的问题, 暗箱操作收费,损害了群众利益;私有车辆为节约费用支出, 车辆未能及时保养、维护,车辆带故障上路现象存在。而殡葬车 辆运行因情况特殊人员超载十分严重,而个人的抗风险能力弱, 一旦发生道路交通事故后果不堪设想。尽管民政局多次协调,会 同有关部门联合下文,但效果甚微。

4、骨灰空盒存放依然存在,特别是寄存堂中的弄虚作假现 象存在。我市骨灰寄存堂的建造早于公益性墓地的建立,在制止 乱葬乱埋、清除非法建造的建筑性坟墓中发挥了重要作用。 但近 几年由于少数镇、街道放松对骨灰寄存堂的管理,有的骨灰寄存 堂出现丧户将杂物放在骨灰盒内冒充骨灰存放到骨灰寄存堂内, 而将亲人的骨灰偷偷葬掉这种弄虚作假的歪风,且有蔓延趋势。

5、对"三沿五区"坟墓的治理不够彻底。1996 年以来,全 市先后建起了骨灰寄存堂(墙)9 座和公墓性墓地141 个,从根 本上杜绝了乱葬乱埋源头,但对"三沿五区"坟墓整治工作进 展不平衡,个别镇和个别街道行政区域内至今仍有建筑性坟墓, 少数镇和少数街道行政区域内"三沿五区"中还存在一定数量 的土坟。

三、几点建议

1、进一步加强对"三沿五区"坟墓进行彻底整治,各镇 (街道)确保实现行政区域内"三沿五区"无坟化。全市各镇 (街道)要以"三沿五区"(沿铁路、沿高速公路和国省道公路、 沿通航河道、水源保护区、文物保护区、风景保护区、住宅区和自 然保护区)为治理重点,认真进行检查,存在问题的镇(街道) 应集中开展治理活动,加强对"三沿五区"坟墓进行彻底整治, 治理中采取就地深埋,填土绿化覆盖、迁移等多种形式进行。对 迁移后的坟基,要做好清埋工作,并进行植树绿化或实现复耕。 使全市各镇(街道)要实现镇(街道)行政区域内"三沿五区 "无坟化。

2、进一步采取措施杜绝骨灰寄存弄虚作假现象,加强对骨 灰寄存堂管理。各镇街道要健全工作网络,出现丧情要做好跟踪 服务,及时发出"骨灰入寄存堂(墙)通知书"或"骨灰入公 益性墓地安葬通知书",确保跟踪服务到位。同时,发现倾向性 苗头,认真做好耐心细致的思想工作,把思想问题解决在萌芽 状态,从而,杜绝骨灰寄存中存在的弄虚作假行为,确保骨灰 寄存堂(墙)和公益性墓地安葬率达10 ……（未完，全文共2734字，当前仅显示1738字，请阅读下面提示信息。收藏《我市殡葬管理工作现状及对策》）