县十三五农村扶贫开发规划

目录/提纲：……
一、“十二五”扶贫开发取得的主要成效
1、整村推进，贫困村发展加快
2、开拓创新，积极实施扶贫移民搬迁
3、加大技术培训，增强农民技术技能
一是农民实用技术培训项目
二是“雨露计划”项目
三是农村贫困家庭大学生助学项目
二、“十三五”面临的形势
一是贫困数量仍然较大，扶贫任务艰巨
二是贫困原因复杂，脱贫难度大
三是贫困程度深，返贫致贫严重
三、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
一是坚持政府主导，社会参与的原则
二是坚持以人为本，全面发展的原则
三是坚持连片开发，重点突破的原则
四是坚持瞄准贫困，到村到户的原则
五是坚持统筹协调，资源整合的原则
六是坚持自力更生，国家支持的原则
（三）总体思路
（四）主要目标
四、重点建设项目任务
（一）整村推进扶贫项目
（二）移民搬迁扶贫项目
（三）贫困户能力建设项目
三是农村贫困大学生助学项目
五、保障措施
（一）适应新常态，积极谋划好“十三五“扶贫规划
（二）用好建档立卡成果，制定切实可行的脱贫计划措施
（三）实施扶贫对象动态管理，实现精准扶贫
（四）加强扶贫资金使用管理，确保安全有效
（五）广泛发动社会力量，汇集扶贫攻坚强大合力
……
“十三五”农村扶贫开发规划

今年既是深化扶贫_改革、深入推进精准扶贫的关键一年，也是“十二五”扶贫规划实施的收官之年。为了谋划好“十三五”扶贫开发工作，加快推进全县扶贫开发工作成效，确保2020年全面实现小康社会，现结合我县扶贫开发工作实际，制定本规划。
　　一、“十二五”扶贫开发取得的主要成效
　 “十二五”期间，全县扶贫开发工作在上级主管单位的精心指导和大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《陕西省农村扶贫开发条例》，以增加贫困人口收入为中心，以扶贫项目实施为抓手，瞄准贫困，坚持“一村一策、一户一法”方略，大力实施了移民搬迁、整村推进、产业开发、能力建设和社会扶贫“五大扶贫工程”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体格局，带动提升全县农村脱贫致富步伐，累计完成脱贫任务2.6万人，为构建和
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略653字，正式会员可完整阅读）……　
求， 从根本上解决困难群众居住和生存发展问题。
3、加大技术培训，增强农民技术技能。一是农民实用技术培训项目。以培养适应农村区域经济发展的专业人才为目标，根据农村主导产业发展和农民培训需求，围绕生产周期和农时季节，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式，委托农业技术部门，对猕猴桃冬春田间作务、病虫害防治、保鲜贮藏等实用技术开展培训2.6万人次，有效地提高了项目区农民群众的科技素质和科学种植养殖水平；二是“雨露计划”项目。把扶贫“雨露计划”作为提高贫困人口综合素质重要手段，通过向省定职业技术院校专业技能培训输出的方式，确保农村剩余劳动力的成功转移就业，有力的促进了劳务经济发展；三是农村贫困家庭大学生助学项目。2011-2015年,我县贫困大学生助学项目,通过摸查、审核、公示、上报等程序，对全县符合条件的580名农村贫困应届大学生，通过直补卡（折）发放的形式，累计兑付财政资金440.2万元，切实解决了农村贫困家庭大学生入学资金困难问题。
二、“十三五”面临的形势
　　党的十八大提出2020年全面建成小康社会，目前仅剩五六年时间，“十三五”我县扶贫开发工作的的紧迫感凸显。一是贫困数量仍然较大，扶贫任务艰巨。根据扶贫“建档立卡”统计调查，2014年底，全县农村剩余贫困人口8848户27712人，贫困发生率10.8%，贫困村48个，占全县行政村的39%；二是贫困原因复杂，脱贫难度大。全县贫困人口中，因病、因残、因灾致贫4158户，占全县贫困户47%。缺资金、缺技术、缺劳动力3254户，占全县贫困户36.8%。自身发展动力不足1436户，占全县贫困户16.2%，解决这些贫困人口的温饱问题还需要进行更加艰苦的努力；三是贫困程度深，返贫致贫严重。全县低保、五保家庭4128户，占全县贫困户的46.6%，由于低保家庭经济基础条件较差，抵御灾害、大病、孩子上学等能力脆弱，已成为当前返贫致贫的直接原因。
存在挑战的同时，“十三五”我县扶贫开发工作也面临着发展机遇。主要是紧紧围绕2020年实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障基本义务教育、医疗和住房的目标，把提高贫困群众生活水平、提高农村社会保障水平、促进贫困地区经济发展、促进基本公共服务均等化作为新时期扶贫开发的重要内容。这就需要我们在开展扶贫开发工作时进一步解放思想、开拓思路、深化改革、完善机制，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体格局，整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发工作合力。
三、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标
（一）指导思想
　 “十三五”期间，全县扶贫开发工作主要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻_总书记扶贫开发战略思想，全面贯彻落实中办25号文件，坚持整体推进与精准扶贫相结合，按照“一村一策、一户一法”方略，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、能力建设、社会扶贫、五大扶贫工程，加大行业扶贫力度、深入开展社会扶贫，加快全县农村脱贫步伐，进一步推动全县扶贫开发工作深入发展。
（二）基本原则
　　一是坚持政府主导，社会参与的原则。充分发挥政府的主导作用，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的大扶贫格局。坚持国家扶持与自力更生相结合，通过贫困群众的自身努力，加快改变贫困地区落后面貌。
　　二是坚持以人为本，全面发展的原则。按照以人为本的要求，更加注重改善 ……（未完，全文共5221字，当前仅显示1833字，请阅读下面提示信息。收藏《县十三五农村扶贫开发规划》）