太白山旅游区十三五发展规划

目录/提纲：……
一、“十二五”发展取得的成效
（一）高端发力、规划引领，构筑“县区一体、山水同城”的大旅游格局
（二）项目支撑、大干快上，掀起了太白山旅游大开发大建设的新热潮
（三）搭建平台、内引外联，招商融资工作取得新进展
（四）文化提升、强势营销，知名度与影响力得到不断扩大
（五）创新管理、规范运行，景区标准和管理运营水平不断提高
1、成立创建工作机构，组建工作班子，制定创建工作实施方案
二、“十三五”面临的形势
三、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体思路
（四）发展目标
四、发展重点和主要任务
（一）太白山国家森林公园
（二）太白山国际旅游度假区
2、规划布局：可以概括为“一核多心、一带两轴、三横三纵、两片多组团”
（三）红河谷森林公园
（四）红河谷旅游度假区
五、重点项目
10、壹号府邸项目，主要建设商业住宅，总投资约26000万元
六、保障措施
……
太白山旅游区“十三五”发展规划
（草案）

为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，积极抢抓新丝绸之路经济带建设和关天经济区规划实施的历史机遇，大力实施“旅游兴县”战略，努力实现“县区一体、山水同城”的发展目标，着力推动太白山旅游转型升级、提质增效，为全县经济社会又好又快发展做出更大贡献，根据市县《国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》要求，依据太白山国际生态旅游度假产业新区总体规划修编（2014—2030）、太白山国家森林公园总体规划、红河谷旅游度假区总体规划等，结合太白山文化旅游产业发展现状，特制定本规划，本规划期限为5年（2016—2020年）。
一、“十二五”发展取得的成效
“十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的大力支持下，太白山旅游区管委会以打造国际旅游度假区和创建国家5A级景区为目标，以太白山景区盛大开园为动力，狠抓项目建设和景区运营、宣传营销、环境服务、招商融资及旅游文化活动五大管理体系建设，经过全区上下的顽强拼搏和扎实工作，顺利实现了太白山景区盛大开园，旅游区基础设施日趋完善，形象面貌明显改观，运营管理更加规范，取得了良好的社会效益和经济效益。
据估算及累计，“十二五”期间太白山旅游区共接待游客992.5万人次，实现旅游综合收入668807万元；太白山入园游客317万人次，经营收入42271万元。太白山旅游区被陕西省政府确定为全省首批重点示范镇、命名表彰为陕西服务名牌、批准为陕西省文化产业示范基地；先后被国内多家权威机构评为“美丽陕西∙未来动力”2012陕西推动力总评榜最具发展力区域、“醉美陕西”2013旅游总评榜陕西分榜2013年度品牌景区、2014“中国最美生态旅游目的地”；连续被国家旅游局、国家开发银行纳入“全国优选旅游项目”予以重点支持扶持；太白山景区被省质监局评为陕西省首批
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信息化建设、重大文化精品项目、非物质文化遗产保护设施等一系列涉及社会发展领域的项目。“十二五”期间全区累计争取国家投资项目资金近1亿元，为太白山旅游区项目建设提供了一定的资金保障。
3、充分发挥太白山投资集团公司投融资主渠道作用，市场化运作吸引各方面资金参与太白山开发建设。分别与重庆银行、长安信托、陕国投、西安银行、交通银行和国开行等金融投行积极开展融资贷款业务，合同融资近20亿元。
（四）文化提升、强势营销，知名度与影响力得到不断扩大。
围绕打造“一山一谷一温泉”旅游品牌的工作思路，多措并举，强势开展营销推广工作。
1、按照文化提升、研发和推广并重的工作思路，积极挖掘太白山、红河谷和汤峪温泉的历史文化内涵，编辑出版系列《太白山文化丛书》、太白山纪实散文《仰望太白山》、《太白山休闲养生环境蓝皮书》、《太白山珍稀动植物图谱》、《太白山志》、《太白山》图文经典画册、太白山内刊、太白山旅游宝典和太白山手绘地图等刊物。拍摄制作太白山旅游形象宣传片和“神仙道”精品旅游线路专题片，拍摄制作太白山人文纪录片及数字电影，创作推广太白山主题歌曲，根据不同旅游产品策划设计制作太白山、红河谷旅游产品宣传资料。
2、制定并实施媒体推广方案，突出央视、凤凰卫视、陕西卫视、中国旅游报、人民网、腾讯旅游等高端主流媒体的宣传推广，启动央视一、四、十频道广告宣传，持续在陕西卫视等四省九市电视媒体，新浪网、腾讯网等品牌网络等中央、省市主流媒体进行宣传。强化入陕高速公路指引广告宣传和咸阳机场、西宝高铁车站、西安火车站等城市中心地段的广告宣传。充分利用网络及微信、微博等现代媒介的优势，实现网络多渠道营销宣传，组建太白山旅游地接旅行社。全力抓好36个驻外旅游招商联络处营销工作，调动发挥联络处的优势和潜能。召开了开园试运营新闻发布会和200家旅行社参加的太白山营销大会，初步建立了太白山营销联盟。
3、成功举办“百名作家走进太白山”暨“大美太白山”全国征文活动、太白山盛大开园系列群众文化活动、2014“中国英雄”太白山山地极限运动公开赛、10大网络机构高层精英走进太白山、全国知名画家齐聚太白山、全国知名摄影家聚焦太白山、全国“尖峰力量”穿越太白山、微博达人微游太白山和太白山旅游大使招募等主题活动，太白山旅游的知名度和影响力明显提升。
（五）创新管理、规范运行，景区标准和管理运营水平不断提高。
1、成立创建工作机构，组建工作班子，制定创建工作实施方案。对照国家5A级景区标准，从旅游交通、游览质量、旅游安全、卫生服务、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护、景观质量及游客满意度等10个方面进行整理资料、查缺补漏、完善功能和设施。学习黄山和张家界等先进景区管理经验，与黄山景区建立战略合作关系，派干部挂职实际培训锻炼。完成太白山游客服务中心、景区运营公司、交通运输公司等运营机构的组建及工作流程体系设计。
2、统筹安排，坚持常态化组织开展旅游区宾馆饭店、农家乐服务人员、导游员、咨询员、票务员、驾驶员、综合执法人员等不同行业、不同类别的专项技能培训和技术比武大赛，不断提高从业人员素质，提升旅游接待服务质量和水平。加强与工商、公安、物价、交通、卫生、食品监督、质检、安检等有关部门的紧密联系，对旅游区“六小门店”定期开展综合执法检查，加强监督管理，为游客创造“规范、安全、文明”的旅游环境,树立太白山旅游的良好形象。
二、“十三五”面临的形势
党的十八大以来，国家充分认为旅游业对我国经济社会发展全局具有重要战略意义，对旅游业发展更加重视并提出了更高的要求，同时出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等相关政策措施，要求严格落实职工带薪休假制度。_总书记强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。李克强总理要求，围绕发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用，砥砺开拓，扎实工作，着力创新旅游管理_，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游产业发展，着力培育旅游经济增长点，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为推动经济提质增效升级、人民群众生活水平跃升作出新贡献。为此，我国提出到2020年，从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国，年人均出游次数到5次以上，达到中等发达国家水平，旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。同时将大力实施“515战略”，即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游10大行动，开展52项举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
陕西省委、省政府和宝鸡市委、市政府积极主动适应经济发展新常态，提出要牢固树立科学旅游观，以贯彻落实国家关于旅游业发展的政策精神为主线，按照“2336”发展思路和“三个一”目标，大力推进促进旅游业从规模增长型向质量效益型跃升，在做优做强上下功夫、求实效，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为加快建设丝绸之路经济带新起点、提高人民生活水平作出新贡献。
眉县县委、县政府大力实施“旅游兴县”战略，始终坚持把太白山旅游发展作为全县旅游业发展的领头羊，举县一致，众志成城，全力创建国家5A级旅游区和打造国际旅游度假区，全方位支持和推动太白山旅游转型升级、提质增效。
综合上述情况，从国家到地方各级在项目建设、特色品牌打造、旅游_机制创新等方面推出了系列政策措施，这些都为旅游业发展带来了新的机遇，注入了强劲动力。
但是，从全国、全省旅游业发展来看，各地纷纷把文化旅游作为主导产业来发展，力度大，速度快，形势逼人，太白山旅游发展仍面临着严峻的考验和巨大的挑战，同时，太白山旅游区基础设施、公共服务设施、文化旅游项目开发、接待服务功能及水平等还有很多欠缺，旅游产业单一，业态不丰富，产业链条不长，以旅游为主的服务业发展层次较低，生态（休闲）农业旅游功能不足，生态工业发展滞后，三次产业融合发展深度不够。这些差距和不足，需要我们在“十三五”期间认真研究，强化措施，强势突破，实现超越。
三、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标
（一）指导思想
坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动 ……（未完，全文共14898字，当前仅显示3544字，请阅读下面提示信息。收藏《太白山旅游区十三五发展规划》）