在市委常委扩大会议上的讲话提纲（关于防汛抗洪抢险救灾工作8500字）

在市委常委扩大会议上的讲话提纲（关于防汛抗洪抢险救灾工作8500字）

同志们：
刚才贞堂同志通报了我市前段防汛抗洪抢险情况、徐颖同志通报了当前救灾情况，应该说，既对我市的防汛抗洪抢险救灾情况进行了初步的总结，又找出了影响防汛抗洪抢险救灾的重点、难点问题，也提出了具体解决方案和落实措施，我完全同意。一会儿，雨浦同志还要讲，希望大家认真贯彻落实。下面，就我市的防汛抗洪抢险救灾工作，我讲以下4个问题：一是要充分肯定抗洪抢险工作；二是要认真总结抗洪抢险经验；三是抓好当前抗洪抢险重点；四是要积极向上争取项目资金。
一、充分肯定抗洪抢险工作
进入汛期以来，我市松花江、黑龙江发生了1998年、1984年以来最大洪水。与往年防汛不同，今年防汛是黑龙江、松花江两江作战，同时告急，加上内涝严重，内忧外患、腹背受敌，形势十分严峻。可以说，这次两江洪水强度高、波及范围广、灾害损失重、持续时间长、转移群众多，在我市防洪史上前所未有。同时长时间、大范围、大强度的洪水也实为历史少见。为什么这么说呢？我想通过入汛以来的雨情、汛情、工情、险情和灾情来看，特别是“五情”呈现出来的特点，就能看出来。
雨情----可以说是“频次高、强度大、雨量多”
据气象部
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脱坡、塌陷、管涌、渗漏现象严重，整个堤坝在超保证水位后，出现险情300多处，近一时期就出现110多处。大家都知道，8月16日18时许，二九0农场52连发生溃堤，现决口长度约400米。8月22日凌晨，萝北肇兴柴宝段因坝基严重液化渗水发生垮坝，目前已达到150多米。其它无堤防段，已有绥滨县忠仁、福兴2个乡镇低于99.20米高程地段，洪水先后出槽。松花江绥滨段有39.1公里沙基土坝，局部地段已出现管涌、脱坡现象。11处穿堤建筑物已有8处出现险情，堤防淘刷、侵蚀、破坏严重。
灾情----可以说是“面积大、人口多、损失重”
截至8月28日，全市受灾面积133.3万亩（绥滨县77万亩，萝北县46万亩，市郊10.3万亩），其中绝产面积近40万亩（绥滨县28万亩，萝北县7万亩）；受灾人口5.87万人；转移人口20480人，户数6180户（绥滨22个村，1.05万人，2854户；萝北15个村，9980人，3326户）。全市共设有7个安置点（绥滨4个，680人；萝北3个，2200人）；全市集中安置2880人，分散安置17600人。受灾房屋7405间，其中进水5714间，倒塌1691间；损坏堤防165处计35.9公里；损坏灌溉设施42处。预计灾害造成的直接经济损失10.57亿元，目前无人员伤亡。
据初步测算，灾后重建将需资金9亿元。其中，整修堤坝、水毁工程、道路整修、房屋修缮需资金4亿元；过水耕地62万亩，明年将有30多万亩耕地无法正常耕种，影响农民收入近3亿元；受灾群众安置需要资金近2亿元。
那么，面对这么大的洪水，我们干了什么？从这些天的工作实践看，我认为，市委、市政府能够做到沉着应对，准确判断，科学指挥，精心调度，带领全市广大干部群众、社会各界，万众一心，举全市之力，全力打好防汛抗洪抢险攻坚战。在防汛抗洪抢险中，归纳起来，主要抓了以下4个方面的工作：
第一，科学决策，沉着应对历史特大洪水。自8月5日以来，全省启动Ⅲ级防汛应急响应后，市委、市政府根据汛情发展变化，多次召开各层次、各类别防汛抗洪抢险会议，科学调整工作思路，研究部署防汛抗洪抢险工作。防汛之初，根据汛情、雨情，提出了“三个确保”即“保人、保城、保农田”的工作思路。8月12日，黑、松两江流量加大，堤防压力巨大，经过科学研判，市防指于8月12日零时提高了防汛应急响应等级，全市立即启动Ⅱ级防汛应急响应，确定“全力保证群众生命财产安全，确保堤防不溃堤、度汛无伤亡”的工作思路。8月16日，流量进一步增大，形势异常严峻，8月16日12时，按照省防指统一部署，我市启动Ⅰ级防汛应急响应，市防指前移至绥滨、萝北两县，防指主要成员坐镇指挥，各成员单位按职责分工，迅速到岗到位，全面按照Ⅰ级响应，统筹开展防汛抗洪抢险工作。8月19日，提出了“固防、保人、善后、恢复”和“坚决抗、立足抢、切实做好转，确保不死人”的工作要求，市防指在电视等媒体上发布公告，宣布全市依法进入紧急防汛期，发动全市广大军民立即投入到当前的抗洪抢险工作中。8月21日，在决战的关键时刻，召开了市四大班子抗洪抢险紧急会议，进一步强调指出，要集中兵力决战决胜，全面打响48小时抗御洪峰攻坚战。并从这一天开始，发布总动员令，要求全市各部门和单位，步调一致的组成了4600人的抢险、抢转移突击队，24小时待命值守，随时准备投入抗洪抢险和群众转移工作。8月22日，柴宝段发生垮坝后，国家防总工作组、省防指工作组领导，市委、市政府主要领导，第一时间赶到现场查看险情，并与专家进行紧急会商，研究制定方案，确定了“有保有舍”的工作思路。同时，安排边防五团、武警、公安、林业、消防和龙煤鹤岗分公司，各组织一支抗洪抢险突击队，赶赴肇兴，加固堤坝、抢筑子堤。他们自备给养、交通工具，在各自的责任区内快速查险、消险，确保在洪峰到来前使堤坝达到防御能力。8月24日，雨浦书记在绥滨视察工作以后，提出了“落实‘两个确保，两个减少’，构筑三道防线，抵制两江洪水，全力夺取抗洪保家战役最后胜利”的要求。可以说，符合实际、具有高度预见性的科学决策，保证了抗洪抢险工作有条不紊的进行，为夺取抗洪抢险的最后胜利奠定了坚实基础。
第二，统筹协调，各项工作措施扎实有效。在工作安排上，坚持以防为主、提前部署，确保各项准备充分有力。在汛期之前，市防指和相关部门及时修订完善了市防汛抗旱工作预案、松花江和黑 ……（未完，全文共8524字，当前仅显示2328字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委常委扩大会议上的讲话提纲（关于防汛抗洪抢险救灾工作8500字）》）