天津市水务发展“十三五”规划思路报告

目录/提纲：……
一、天津市“十二五”规划完成情况1
二、目前我市水务发展存在的主要问题6
三、水务发展面临的新形势和新要求9
四、“十三五”水务发展总体思路11
（一）指导思想11
（二）基本原则11
（三）总体思路13
（一）水资源配置及城乡供水15
（二）水资源及环境保护16
（三）水生态保护与修复19
（四）防洪除涝减灾体系21
（五）水务综合管理体系23
六、规划实施与保障27
（一）优化配置水资源，城乡供水保障体系日趋完善
（二）大力开展水生态环境治理，城乡水环境面貌进一步改善
（三）完善防洪减灾体系建设，显著提升洪涝防御能力
（四）全面开展农村水利建设，逐步提升农村涉水安全
（五）“最严格”水资源管理制度得到落实，节水型社会建设取得丰硕成果
（六）水务_改革取得显著进展，综合管理水平进一步提高
二、目前我市水务发展存在的主要问题
（一）资源性缺水依然存在，城乡供水二元化结构有待破除
（二）水污染形势较严峻，水环境治理与水生态修复压力较大
（三）总体防洪防潮能力仍需提高，城市排水防涝、调蓄雨洪能力不足
（四）现代水管理_与机制尚不完善，水务管理长效机制有待形成
三、水务发展面临的新形势和新要求
四、“十三五”水务发展总体思路
（一）指导思想
（二）基本原则
1、坚持以人为本，民生优先的原则
2、坚持人水和谐，生态为重的原则
……
天津市水务发展“十三五”规划思路报告

天 津 市 水 务 局
二○一四年十一月
前 言

水务发展“十三五”规划是国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的重要支撑，是指导“十三五”时期水务发展改革的重要文件。
为理清水务发展“十三五”规划的基本思路，做好水务发展“十三五”规划编制的前期工作，科学编制水务发展“十三五”规划，现根据《水利部办公厅关于做好全国水利发展“十三五”规划编制工作的通知》的要求、《天津市人民政府办公厅关于做好全市“十三五”规划前期工作的通知》的有关部署，编制了《天津市水务发展“十三五”规划 思路报告》。
《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》初步总结了“十二五”期间水务发展取得的主要成就，分析了“十三五”水务发展改革面临的新形势，提出了“十三五”水务发展改革的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等。
《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》中提出的目标、任务、措施等，在具体的规划编制过程中还将进一步研究和论证，并在充分征求各方面意见基础上统筹确定。


目 录
前 言
一、天津市“十二五”规划完成情况 1
二、目前我市水务发展存在的主要问题 6
三、水务发展面临的新形势和新要求 9
四、“十三五”水务发展总体思路 11
（一）指导思想 11
（二）基本原则 11
（三）总体思路 13
五、水务发展主要目标与任务 15
（一）水资源配置及城乡供水 15
1、主要目标 15
2、主要任务 15
（二）水资源及环境保护 16
1、主要目标 16
2、建设任务 17
（三）水生态保护与修复 19
1、主要目标 19
2、建设任务 19
（四）防洪除涝减灾体系 21
1、主要目标 21
2、建设任务 21
（五）水务综合管理体系 23
1、主要目标 23
2、主要任务 24
六
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1269字，正式会员可完整阅读）……　
的63%，实现环内 5座污水处理厂水质在线监测全覆盖，建成12座泵站水质在线监测设施。
（三）完善防洪减灾体系建设，显著提升洪涝防御能力
基本建成由河道（堤防）、蓄滞洪区、海挡组成的防洪、防潮工程体系框架，城市防洪圈防洪标准基本达到200年一遇。完成了永定新河、独流减河、潮白新河、北运河、新开-金钟河、青龙湾减河等河道达标治理，防洪标准达到50~100年一遇标准，蓟运河干流闫庄以下河段达到20年一遇标准。
加快基础设施建设，城市排水能力显著提升。中心城区“十二五”末雨水管网覆盖率达到85%，较“十一五”末提高7%；污水管网覆盖率达到93%，较“十一五”末提高5%；新建、扩建排水泵站53座，新增排水能力364.6m3/s，总排水能力达到1084.3m3/s；综合治理河道17条、105km，实现中心城区二级河道全部治理；建成北塘河、金钟河、大沽河等河口泵站，中心城区雨水外排能力显著提高。
强化了山洪灾害防治措施，按10年一遇标准治理泃河下营支流山洪沟1条；开展山洪灾害调查评价，建立市、蓟县两级山洪灾害监测预警系统。
市政府常务会议审议通过了修订后的《天津市防汛预案》。整合市区两级力量，组建市级防汛抢险应急救援队伍，改扩建杨柳青防汛物资仓库，建立市防汛抢险实训基地。
建设了防汛抗旱指挥系统一期工程，建成了天津市防汛会商及异地会商视频系统，初步建成防洪安全监测体系。
（四）全面开展农村水利建设，逐步提升农村涉水安全
实施了农村饮水、农业水源、节水灌溉、国有扬水站更新改造、农村河渠清淤整治、农用桥闸涵维修改造、农村生活排水及处理等农村水利工程建设，基本形成集灌溉、排水、蓄水等多功能于一体的深渠河网，有效地改善了农村居民生产生活条件。
预计“十二五”期间，建设小型蓄水工程1507座，占“十二五”期间规划建设3307座的45%；整治农村坑塘18座，累计完成51座，占需整治的4%，新增蓄水能力743万m3；新建节水灌溉工程面积109.3万亩，更新改造节水灌溉面积24.7万亩，到2015年，全市节水灌溉面积将达到313万亩，占规划灌溉面积512万亩的61%。
更新改造国有扬水站52座，累计完成78座，占2008年统计三类站的61%，新建国有扬水站5座；清淤整治农村河渠2040km，累计治理2494km，占66%；维修改造重损农用桥闸涵1560座，累计改造1992座，占重损总量的41%。农田排涝基本达到5年一遇及以上标准。
加强农村水利设施管理，全市155个乡镇全部恢复或建立乡镇水利站，成立118个乡镇农民用水者总会和3148个村级分会，实现农村水利管理全覆盖。
（五）“最严格”水资源管理制度得到落实，节水型社会建设取得丰硕成果
市政府出台了实行最严格水资源管理制度的意见和考核暂行办法，与水利部联合批复试点方案，市水务局印发了考核实施细则，建立了最严格水资源管理制度体系。完成实行最严格水资源管理制度试点建设，通过水利部评审，为在全国实行最严格水资源管理制度提供经验和示范。
2013年，水利部等国家十部委对我市的考核结果为优秀，位列全国各省市第二位。2013年—2015年，逐年向全市各区县下达了实行最严格水资源管理制度年度考核目标并进行考核。顺利完成国务院下达我市2015年的考核指标，全市用水总量控制在27.5亿m3以内，万元工业增加值用水量较2010年下降25%，农业灌溉水利用系数达到0.669，重要江河湖泊水功能区达标率达到27%。
深化节水型社会建设，节水水平继续保持全国领先。节水型企业（单位）覆盖率达到38.07%，节水型居民生活小区覆盖率达到10.17%；万元GDP耗水量已降至8.3m3，万元工业增加值耗水量降至8.0m3，工业用水重复利用率达到92.8%以上，节水器具普及率达到95%以上。
（六）水务_改革取得显著进展，综合管理水平进一步提高
不断深化水务改革，建成水务投融资平台，有效支撑了水务工程建设；建管_改革有效推进；城市供水、水环境、防汛抗旱、农村水利、水资源等方面的管理也得到了进一步加强。
修订了《天津市河道管理条例》、《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，颁布实施了《天津市控制地面沉降管理办法》，全面推进水资源综合利用管理条例等立法工作，管理_框架在法律层面上得以明确。城乡水务一体化管理基本实现，初步建立了涉水事务社会管理体系。
强化规划引领作用，报请市人民政府批准了《天津市水务发展“十二五”规划》、《天津市城市供水规划》、《天津市排涝总体规划》、《天津市防潮规划》等重点规划，有效支撑了水务行业发展和工程建设。
加强信息化建设和管理，建成了较为完善的通信与网络体系，开发了综合办公、防汛抗旱指挥、供水、工程建设、城市排水、水文水资源、农村水利等多项业务管理信息系统。
取得科研成果77项，荣获部市级科技进步奖10项，大禹奖1项。取得国家专利33项，12项获得国家发明专利授权。







二、目前我市水务发展存在的主要问题
“十二五”期间我市在水务发展建设的各个方面都取得了较大的成就，但当前水务发展中还存在一些问题，主要表现在以下四个方面：
（一） 资源性缺水依然存在，城乡供水二元化结构有待破除
天津属严重资源性缺水城市，人均水资源量（111m3）不足全国平均水平（2100 m3）的1/19。境内地表水开发利用程度较高，多年平均值为62%，本地水资源开发潜力不大。由于缺水，长期以来农业生产和生态环境用水基本没有保障，2013年，农业和生态缺水11.26亿 m3，南水北调中线工程通水后，年均新增供水量8.16亿 m3，一段时期内能够保障城市生活、生产用水，但是农业和生态用水仍有较大缺口，水资源供需形势依然严峻。
现状我市城乡供水仍为二元化结构，城市生活及生产用水以外调水为主，水质水量能够得到保证；农村大部分地区生活用水基本上以当地地下水为主，实施分质供水的高氟地区，管网水氟化物指标超标。现有城乡供水工程布局有待优化。
（二） 水污染形势较严峻，水环境治理与水生态修复压力较大
近年来我市下大力气治理水环境，城乡水环境面貌有所改观。但整体水环境状况仍不容乐观，水污染依然较重。生活生产污废水虽经处理排放，但由于缺少上游来水补充，河流湖库纳污能力不足、水质较差，主要河道水质劣于Ⅴ类标准的长度达到70%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率仅为27%。
城市建成区尚有合流制地区，分流制地区仍存在雨污混接、串接现象，汛期污水随雨水排入河道、污染水体。部分工业企业和畜禽养殖场直排、偷排，部分污水处理厂运行负荷率较低、出水水质超标。外围区县建制 ……（未完，全文共14978字，当前仅显示3563字，请阅读下面提示信息。收藏《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》）