小议分级管理后，如何继续保持工商系统的合力

目录/提纲：……
一、_调整对工商部门职能转型的意义
一是地方政府的责任更突出
二是争取支持帮助更便利
三是检查考核工作更权威
二、当前工商干部对_调整的认识
一是“放权”后的茫然
二是“解脱”后的失落
三是“接手”后的苦恼
三、_调整后存在的问题
一是新旧观念的相互冲突
二是思想与改革方向的脱节
三是工作侧重点的不同
四是教育培训模式的不适应
四、_调整后保持分级管理系统合力的几点建议
一是积极转变观念
二是创新工作方法
三是加强调查研究
四是提升能力素质
五是加强督查考核
……
小议分级管理后，如何继续保持工商系统的合力

随着工商_调整的有序推进，总体来说呈现干部队伍思想平稳、各条块工作深入开展的良好局面。但是，在分级管理模式，工商系统如何继续保持系统合力，已经成为当前需要探讨的重大课题。
一、_调整对工商部门职能转型的意义
一是地方政府的责任更突出。在实行垂管的过程中，更多的是强调部门责任，难免出现有利就争、无利就推的现象。而_调整不是简单的权力移交，而是明确和加重了地方政府的属地、统管责任，一旦出现问题，上级可以从快、从严追究地方政府责任。因此实行_调整不仅是权力运行的层级回归，也是将条条的权力放大为块块统筹，而省市工商机关的权力运行也正式纳入了政府全面统一的范畴之内，不再是单一的条条运行状态。
二是争取支持帮助更便利。实践表明，实行垂管时，如果没有良好的人脉资源，市县工商机关要争取政府
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排的工作就可以慢干或不干”的错误认识，而事实是不仅上级安排的要干、地方政府增加的也要干，心里产生了较强的失落感，工作积极性受到影响。
三是“接手”后的苦恼。以前工商部门实行省以下垂直管理，不作为地方的职能部门，_调整后，工商部门被纳入了地方政府的职能部门序列，导致地方政府的职能部门和编制增加，特别是基层工商所是副科级机构，给区县政府下划了大量的副科级编制。由于国家对政府部门数量、领导职属等有严格的限制性规定，基层政府消化起来困难，感到苦恼，有的地方甚至存在取消基层工商所副科级职属的情况，容易引发社会矛盾。
三、_调整后存在的问题
一是新旧观念的相互冲突。新的形势要求有新的变革措施出台，这就必然会遇到旧的思维习惯的干扰。这种传统观念在改革过程中暴露出来后，使得我们所处的工作环境和所拥有的生活方式都会引起新旧观念的碰撞，而在工作过程中，一旦未能达到个人的要求和目的，旧的传统习惯思维就会兴风作浪，阻碍思想的解放。
二是思想与改革方向的脱节。思想教育是一项有针对性的解决人们的观念思想认识问题的活动，是化解改革矛盾的有效手段之一。但在当前，一些干部职工不清楚改革政策，对改革存在模糊认识，过分追逐短期效应，对改革的长期性、艰巨性认识不足。同时，全系统目前尚无一个完整的、科学的改革措施方案，使许多干部职工虽然赞同管理模式的改革，却难以把“义”与“利”统一起来，使思想状态处于困惑状态。
三是工作侧重点的不同。目前，工商部门是一个执法部门这一认识各方都较为统一，因此在对_调整后的工作探索创新方面，一些工商机关尤为侧重加强执法监管，对地方政府的需求考虑不足。按道理，加强执法本来符合当前国家的大政方针，事实上在经济发达的地区加强执法可能相对较为容易，而在经济不发达的地区，当地政府的主要任务就是发展经济、招商引资，如果执法与发展经济结合不紧密，出现为了执法而执法的情况，就会遭遇压力和阻力。
四是教育培训模式的不适应。在实际工作中，为了凝聚_调整后的人心，一些工商机关搞得最多的就是学习培训、教育训练、廉政建设、督查检查等工作。在取消垂管前，通过这样的方式凝聚人心无可厚非。但_调整后，就不仅要考虑基层需求、部门实际，更要考虑基层政府的需求和地方经济社会发展大局，只有打破传统的条条限制，才能实现条块的良好结合，真正发挥出部门价值和作用。
四、_调整后保持分级管理系统合力的几点建议
一是积极转变观念。_调整后，上级工商机关对下级工商机关已经从工作领导转变为了业务指导，尽管一字之差，但思维模式、运作方式却是天壤之别，如果上级工商机关还以发号施令的方式开展工作，肯定是行不通的。基于地方实情，对于上级的指导，地方具有相当的自主权(经上级政府同意的除外)，在这种情况下，上级工商机关作出重大决定前应学会尊重和协调，自觉地把业务指导摆在突出位置，纳入重要议事日程，确保业务指导工作年初有目标，年中有检查，年终有考评。要纠正“业务指导是软指标”的认识偏差，明确业务指导工作是上级机关的主要职责，是业务机构的重要工作内容，是检验工作水平的一项“ ……（未完，全文共3282字，当前仅显示1658字，请阅读下面提示信息。收藏《小议分级管理后，如何继续保持工商系统的合力》）