县人大关于天然气使用与管理情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在的问题
1、违反规定收取接口费
2、服务质量差
3、天然气专项规划滞后
4、监管力度有待进一步加强
三、意见建议
1、要高度重视天然气的建设、使用和管理工作
2、要切实加强对天然气资源的价格监管
3、要积极引导企业提高服务水平和服务质量
4、要进一步强化监管意识
……
**县人大常委会关于天然气使用与管理情况的调研报告

根据**县人大常委会2015年工作安排，常委会第19次会议将听取和审议县政府关于天然气使用与管理工作情况的报告。为全面掌握情况，提高审议质量，6月初，经主任会议研究决定由分管副主任带领相关委室组成调研小组，对天然气使用与管理情况进行专项调研。调研小组听取了县政府关于全县天然气使用与管理工作情况汇报，先后4次召集建委、物价局、发改局、工商局等相关职能部门以及天然气公司座谈，走访询问各种类型天然气用户20余户，调阅了大量的相关法律法规和政策文件，同时也参考了外地经验做法。调研过程中，先后4次召开常委会主任会议听取专题汇报，并就有关问题进行充分讨论和研究，形成初步意见。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2005年，国家西气东输工程——冀宁联络线规划在我县境内穿越。县委、县政府抓住这一历史机遇，通过多方面大量工作，征得中石油公司同意在**境
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优质、更经济的能源，它的引进也改善了城区大气环境，对完成节能减排目标、建设环境友好型社会也发挥了重要作用。
二、存在的问题
天然气供应正式运营近四年来，用气居民得到了实惠，供气企业取得了效益，生态环境得到了改善，对此应予以肯定。但是在天然气供应和管理过程中也存在着一些问题，城区居民和用气单位反映强烈，归纳起来主要是：
1、违反规定收取接口费。武政发（2005）6号文件规定：城区安装使用管输天然气的各单位、居民必须按规定足额缴纳接口费。城区居民接口费2000元/户，工业用户接口费按用气量多少而定。实际操作中，博远天然气公司以平房分布不集中、安装成本高为由，对平房和两层以下楼房每户收取2200元；以新建小区加收庭院建设费为由，对新建小区每户收取2300元；对已集中安装过的片区，再有要求安装使用天然气的用户，每户在2000元基础上加收300元带气作业费；以使用壁挂炉增加设计施工成本为由，对安装使用取暖壁挂炉的用户，每户在2000元基础上再加收1000元。博远天然气公司实际收取接口费（天然气公司也称材料施工费）每户在2000至3300元之间，居民对此反映强烈，极为不满。
2、服务质量差。博远天然气公司在给用户服务中，存在强制搭售壁挂炉行为，群众普遍反映其推销的壁挂炉在同类产品比较中价格高且质量没有明显优势。不购买其指定壁挂炉的，天然气公司就不能保证按时安装。对此，2009年工商管理部门曾经介入，县电视台也予以曝光。另外，博远天然气公司作为提供市政公用事业服务单位，存在服务意识差、教育管理不到位，个别员工服务态度恶劣，工作效率不高等问题。
3、天然气专项规划滞后。根据《山东省燃气管理条例》第七条、第八条和第九条的规定，燃气行政管理部门应当编制燃气专项规划，新建、改建、扩建燃气工程项目也应当符合燃气专项规划，并须经燃气行政主管部门和公安消防机构审查同意，按照国家和省的规定报批后才可施行。博远天然气公司自2006年10月29日开始运行，直到2009年我县才编制天然气专项规划，到目前规划虽已编制完成，但还未经评审、批准。规划的滞后，导致了天然气施工过程中的随意性和无序状态。比如，天然气管道设计安装标准低，不能满足用户取暖需要；城区管线布局与整个城市详细规划不能较好衔接，管线安装不规范，多种管线混杂，造成很多安全隐患，施工过程中，存在反复破坏路面、人行道现象且善后补修不到位现象等。
4、监管力度有待进一步加强。天然气的引进和使用，在我县是新生事物，各相关职能部门对其监管也有一个逐步认识、不断完善的过程。在天然气公司运行的4年中，尽管各职能部门积极作为、主动介入，做了大量工作，但目前存在的规划相对滞后、价格违法、服务质量低，安全隐患不少等问题都需要相关职能部门加强监管、急需解决。
三、意见建议
1、要高度重视天然气的建设、使用和管理工作。天然气的生产、经营作为一种市政公益事业，与人民群众的生活息息相关，一旦出现问题，将直接影响_和安全，各级各部门必须高度重视、密切关注。燃气行政主管部门要严格按照《山东省燃气管理条例》的相关规定，科学合理的编制燃气专项规划，把天然气的建设、使用与管理纳入县城统一规划，要与城市建设相协调、相统一；要严格按照《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，建立和完善天然气经营项目的临时接管应急预案，以保证天然 ……（未完，全文共3553字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大关于天然气使用与管理情况的调研报告》）