在全县森林草原防火总结表彰暨防汛工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，认清形势，切实增强防汛工作的责任感和使命感
（一）严峻的发展形势要求我们不能麻痹松懈
（二）特殊的雨情水情要求我们不能麻痹松懈
（三）存在的薄弱环节要求我们不能麻痹松懈
二、突出重点，强化举措，切实把各项安全度汛措施落到实处
（一）“人防”措施要落实
（二）“工防”准备要充分
（三）“技防”水平要提高
（四）保障机制要到位
三、加强领导，务求实效，戮力同心全力保障我县安全度汛
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在全县森林草原防火总结表彰暨防汛工作会议上的讲话

同志们：
防火期马上要结束（往年6月1日结束，今年延长至6月15日），标志着今年我县春季森林草原防火工作即将取得全面胜利。首先，我代表县政府向一直以来奋战在基层防火一线的广大干部职工、护林员和扑火队员致以最衷心的感谢和最崇高的敬意，向今天受到表彰各单位、各团体表示最热烈的祝贺！
森林防火工作事关我县多年生态建设成果，事关京津生态屏障建设，事关人民财产和生命安全，事关发展稳定大局，政治、经济、社会、历史责任极为重大。在去冬今春火险等级持续居高不下，防火形势异常严峻的形势下，县委、县政府果断决策，各乡镇、部门领导亲历亲为，社会各界广泛参与，打响了森林草原防火攻坚战，取了了突出成效。总结起来主要有以下特点。
重视程度高。县级领导带头示范，傅书记、杨县长亲自研究谋划、调度指挥，县委常委会、政府常务会多次研究防火工作，形成了高位推动的工作格局。各乡镇、部门领导做为具体负责人，把防火工作做为重要任务，摆上重要日程，按照县里统一部署，精心谋划，扎实组织，坚持坐镇一线，有力提升了基层防火工作的凝聚力和战斗力。
工作作风实。县级领导带头，深入乡镇督导防火工作，清明等关键时期，抽调27个部门干部职工驻村开展一线防火工作，这些同志严格按照县委、县政府要求
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的结果。他们让我们看到了丰宁有一支团结协作，顾全大局，敢打硬仗的干部队伍。目前，汛期已到，希望大家继续振奋精神，迅速把精力投入到防汛中来，扎实做好各项备汛工作，刚才，张桂香局长对汛期降雨和水情趋势进行了预测，顺臣局长通报了今年的防汛形势和准备情况，总结客观、分析准确、工作到位，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强防汛工作的责任感和使命感
防汛工作事关全县经济社会发展大局，事关广大人民群众的切身利益，是一项极其重要、极其艰巨的工作，全县上下一定要克服年年防汛不见汛的麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作的重要性、艰巨性有一个清醒的认识和科学的把握。
（一）严峻的发展形势要求我们不能麻痹松懈。今年是我县融入京津一体化协同发展的深化之年，是全面完成“十二五规划”的收官之年，是大力调整农业产业结构，开展有机农业示范县创建的开局之年，也是环首都扶贫攻坚示范区建设的关键之年，越是在这种情况下，防汛工作越不能出问题，希望大家牢固树立“防大汛、抗大灾”的责任意识，把保护群众生命财产安全的政治责任，稳增长、调结构的发展责任，农村和谐稳定的社会责任，构建美丽丰宁的生态责任牢牢记在心中。
（二）特殊的雨情水情要求我们不能麻痹松懈。我县特殊的地理条件和气候条件，决定了防汛工作的艰巨性和长期性。从历史规律看，建国以来的60多年间，我县共有46年发生水灾，其中全县范围较大洪水灾害就有17次，平均三四年就会出现一次，频率很高；从地域情况看，我县地处的海河流域自古多水患，全县所有乡镇和超过2/3的行政村都沿河而建，地势落差大，洪水源短、流急，暴涨暴落，极易成灾；从气象特征看，我县由于群山环抱，局地气候复杂，降雨具有突然性、多变性的显著特征，难于提前预测，极易在短时间内引发山洪灾害，严重威胁着人民群众生命安全。
（三）存在的薄弱环节要求我们不能麻痹松懈。近年来我县实施了一大批生态建设项目，生态环境和防汛基础设施得到了明显改善，特别是去年杨县长亲自主持召开了防汛隐患排查整改会议，各乡镇、各部门深入落实会议精神，真抓实干，68处一般隐患、15处重大隐患得到了有效治理，所有小水库全部完成了除险加固，为防汛工作的顺利开展打下了坚实基础。但是由于我们历史欠账多，总体上看，防洪减灾体系仍然比较薄弱，存在很多需要我们正视的问题。一是有些小塘坝等水利设施老化失修，标准偏低，难于确保安全。二是很多河道设计标准低或没有设防，防洪能力十分有限。三是地质灾害防御基础薄弱，局地强降水造成山洪地质灾害可能性还很大。四是县城老城区街道普遍偏低、雨排管网老化，排水能力差，城市低洼区积水等现象还相当程度存在。五是部分群众防洪避险意识淡薄，自救能力欠缺，个别乡镇对防汛重视也不够，没有深刻认识到防汛工作是政府的职责，片面依赖上级，防汛物资储备数量明显不足。
针对这些情况，我们必须清醒地认识到当前防汛工作面临的严峻形势和艰巨任务，居安思危，未雨绸缪，时刻保持高度警惕的工作态势，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，充分估计可能出现的灾情，高度重视存在的问题，超前谋划、超前准备，把工作做早、做细、做实，确保防汛工作的顺利开展。
二、突出重点，强化举措，切实把各项安全度汛措施落到实处。
今年防汛工作要按照“以人为本，安全第一，防范为主，全力抢险”的指导思想，狠抓各项防汛措施的落实，确保实现“少损失，不死人”的目标。围绕这个目标，要扎实做好以下几项工作。
（一）“人防”措施要落实。防汛队伍建设是搞好防汛工作的基本保证。要围绕“人防”着重加强两个方面的力量。一要加强防办能力建设。各级防汛工作人员要加强学习，提高素质，熟悉各类防洪工程情况、水文测报情况、料物和队伍准备情况，对工程状态、防洪能力做到了然于胸，反应迅速，参谋准确。二要加强专业抢险队伍建设。坚持专业、非专业相结合的原则，在县、乡、村、重点企业全部建立起防汛抢险队伍。县级以水务局职工为骨干，组建一支不少于100人的专业抢险队；各类森林扑火队在汛期转职为防汛抢险队，县消防大队在汛期内转职为抢险突击队。各乡镇也要根据防汛需求，以扑火队员为主，农村青壮劳力为补充，组建好自己的抢险队伍。对于抢险人员，要逐一落实，做到人册相符，保证确有其人，确实在岗，要通过实施培训、组织演练等有效方式，努力提高基层应急抢险能力。
（二）“工防”准备要充分。一是工程措施要强化。要严格执行汛期水库洪水调度方案，处理好水库蓄水与防洪的关系，将水库水位控制在规定以内。要针对各水库、塘坝的具体情况，加强日常管护和值班巡 ……（未完，全文共7028字，当前仅显示2468字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县森林草原防火总结表彰暨防汛工作会议上的讲话》）