在全县财政收支执行工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于收入问题
（一）目标任务
一是市对县的考核，主要是辖区内工商税收考核问题
二是今年的政府工作报告已明确了具体目标任务，涉及到年底交账的问题
（二）工作措施
1、税收方面
一是加大欠税清缴力度
二是加快工程结算办理
三是加强税收稽查
四是乡镇税收收入问题
一是抓好国有资产处置收益入库
二是抓好欠费清理收缴工作
三是加大征收力度
二、关于支出问题
（一）加快兑现基本支出
（二）及时下达项目资金
（三）加快办理竣工决算
（四）加强存量资金清理统筹
（五）严格逗硬考核奖惩
三、关于有关财政资金统筹使用问题
（一）为什么要进行统筹
（二）如何统筹
一是要明确统筹范围
二是要明确统筹主体
三是要明确统筹方式
（三）统筹中应注意的问题
一是注重规划引领
二是注重效益发挥
三是严肃财经纪律
……
在全县财政收支执行工作推进会上的讲话
（2015年12月10日）

一、关于收入问题
（一）目标任务。今年全县地方预算内财政收入总任务为5.2亿元，1-11累计完成4.9215亿元，完成年度预算的94.6%，差绝对额2785万元（其中：一般公共预算收入差绝对额5142万元，政府性基金预算收入超收2457万元，国有资本经营预算收入差绝对额100万元）。对今年的财政收入任务，总的原则是不能调不能变。其理由有三点：一是市对县的考核，主要是辖区内工商税收考核问题。受宏观经济和锰、钡、煤主要税源减收影响，我县的工商税收任务压力较大，国税方面，辖区内税收短收将近2000万元（县级收入减收近700万元）。二是今年的政府工作报告已明确了具体目标任务，涉及到年底交账的问题。三是全县的刚性支出需求，若收入任务完不成，全县的重点工程建设、脱贫攻坚、民生改善、财政供养人员工资待遇等难保运行。因此，无论从哪方面讲，都必须完成今年的财政收入任务。
（二）工作措施。1.税收方面。税收征管部门要根据全县的税源结构及变化情况，认真排查挖掘税源，强化税收征管，做到
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略753字，正式会员可完整阅读）……　
前河林场22万元、仁河林场21万元）、县鼎兴公司350万元。按照国有资产管理有关规定，上述征地拆迁补偿资金，均属国有资产处置收益。请以上7家单位，务必在12月15日前，按要求将补偿款足额缴入县财政，不得以任何理由拖延不缴和逾期不缴。另外，县级各部门、各乡镇（街道）要对本部门、本单位的国有资产处置、国有资源有偿使用等情况进行清理核查，只要体现收益的，均要按程序进行申报，及时缴入县财政。二是抓好欠费清理收缴工作。从县财政局清理的情况看，欠费较多的有三块：①县城乡建委负责执收的城市建设配套费和人民防空易地建设费，共计11459万元（其中：城市建设配套费9113万元；人民防空易地建设费2346万元）；②县卫生计生委负责执收的社会抚养费，共587万元；③县市政园林局负责执收的河堤夜市房屋租金和城市占道费，共88万元。请县城乡建委、县卫生计生委、县市政园林局和各乡镇（街道）要集中精力，进一步加大力度，力争在12月25日前将欠费征缴入库，严禁擅自减征、免征。三是加大征收力度。特别是目前仍未完成任务的11个执收单位（县安监局、县城乡建委、县委党校、县公安局、县国土房管局、县环保局、县交委、县市政园林局、县水务局、团县委、县卫生计生委），要尽快将下差的994万元非税收入征收到位，争取在全面完成任务的同时实现超收，弥补经济下行造成的国税及涉矿非税收入短收部分，确保全年财政收入总体完成。
二、关于支出问题
按照财政部对一般公共预算结余结转资金占公共财政支出的比重不得超过9％的要求，我县今年的一般公共预算支出任务为28.3亿元。截至11月30日，县级一般公共预算支出累计完成21.26亿元，为年度预算的68.73%，差绝对额约7亿元。按照进度要求，必须在今年最后半个月里，每天需支出4600多万元才能达到支出进度。若支出任务完不成，市财政将在下一个年度调减转移支付规模，同时对结转两年以上的上级专项转移支付收回上级财政。因此，请大家务必高度重视，无论困难再大，也必须完成今年的支出任务。
（一）加快兑现基本支出。各乡镇（街道）、县级各部门对村社干部报酬、机关事业单位职工基本工资、津补贴、绩效工资、生活补贴等要及时发放，必须在12月15日前将全年的报酬、补贴、津贴等兑现到位，待年度考核后实行跨年结算的方式办理。
（二）及时下达项目资金。由县财政局、县发改委负责，督促各项目主管部门在12月15日前，将年末上级追加安排的专项项目和资金按程序报政府审定后及时下达拨付。
（三）加快办理竣工决算。对已下达投资计划的项目和在建工程，各项目主管部门和乡镇（街道）要加快工程进度，及时核对工程量，按照工程进度拨付工程款。对已建成的项目，各项目主管部门和乡镇（街道）要及时组织验收，办理项目竣工结（决）算，尽快完成报账程序，实现支出。尤其是支出缓慢的6大行业领域和支出进度低于80%的单位，要想尽一切办法把钱用出去，尽量减少结转结余，切实发挥财政资金效益。
（四）加强存量资金清理统筹。对清理出来的2013年度上级专项结转结余资金，在不改变资金用途的基础上，加大整合力度，调整用于同一类级科目下的其它项目。对截至今年12月15日，本级安排的经常性项目资金未使用部分，全部收回总预算重新安排。对于执行中情况发生变化而无法执行或执行缓慢的项目，要及时收回重新安排用于全县经济社会发展急需资金支持的领域。
（五）严格逗硬考核奖惩。县督查考核办要将各部门、各乡镇（街道）预算执行情况纳入班子年度目标考核，并与单位主要领导年度考核、财政安排绩效考核奖金和健康休养费总额挂钩，同时将今年的预算执行情况与来年的定额公用经费和经常性项目经费安排挂钩。若支出任务完不成，导致项目资金被市级收回的，按有关规定严肃追责。
三、关于有关财政资金统筹使用问题
（一）为什么要进行统筹。一是从国家宏观政策导向看，中央对财政资金的统筹使用有明确的指导意见，要求对有关财政资金进行适度整合，把零钱化为整 ……（未完，全文共4186字，当前仅显示2114字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县财政收支执行工作推进会上的讲话》）