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干部学习讲稿:提升社会治理能力

发表时间:2016/2/20 9:43:50
目录/提纲:……
一、新时期提升社会治理能力的重大意义
(二)提升社会治理能力,是我国经济社会发展新阶段的新要求
二、提升源头治理能力
三、提升系统治理能力
四、提升依法治理能力
五、提升综合治理能力
……
干部学习讲稿:提升社会治理能力
李军鹏
国家行政学院教授、博士生导师

各位学员,大家好!今天我主讲的题目是“提升社会治理能力”。提升社会治理能力是加强和创新社会治理的重要内容,也是推进平安中国建设的重要保障。今天我主要讲五大问题:第一,新时期提升社会治理能力的重大意义;第二,提升源头治理的能力;第三,提升系统治理能力;第四,提升依法治理能力;第五,提升综合治理能力。
一、新时期提升社会治理能力的重大意义
(一)提升社会治理能力,是维系人类社会正常运行、创造既有秩序又有活力的社会环境的基本要求
第一大问题,新时期提升社会治理能力的重大意义,新时期提升社会治理能力具有重要性和迫切性。
第一个方面,提升社会治理能力是维系人类社会正常运行,创造既有秩序又有活力的社会环境的基本要求。_认为,人是一种社会动物,人必须得在生产的过程当中结成一定的社会关系,形成社会的共同体,社会共同体在生产力发展的过程当中最需要的环境是稳定和平的社会秩序。如果一个社会不能保持稳定,经常处在断裂和动荡的状态,这一个社会的生产力是很难得到发展的,而要维护社会的稳定和秩序,就要提升社会治理的能力。所以,提升社会治理的能力是维系人类生存和发展环境的基本要求。
(二)提升社会治理能力,是我
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的。2013年的时候达到了0.473,按照世界银行的统计数据,基尼系数在0.4到0.45之间的经济体是_较大的经济体。所以,我国现在从收入结构上而言是处在贫富分化较大的一个阶段。同时,人口结构和家庭结构变化也带来了很多的挑战,老年人已经越来越多,现在已经有2亿多的老年人。
所以,这一些社会结构的变化带来了社会治理当中很多的问题。社会流动加快,流动人口巨大,特别是农民工的数量达到了近2亿多人以上,同时,城镇化发展的过程当中,因为征地拆迁引发了很多的社会矛盾,由于经济放缓,有一些企业劳资纠纷,特别是工人的工资不能够按时足额发放,引起了很多的社会问题。所以,在这一个历史时期,我们要认真地研究现在面临着哪一些新社会矛盾。
中国的_性事件,社会矛盾和纠纷的信访总量逐年下降,但仍然在高位运行。_的刑事an件的立案1978年的50万起上升到2010年以后的600多万起以上。_的信访总量由高峰期的1400多万件下降到现在也是维持在每年800多万起左右,说明社会矛盾纠纷的总量依然是比较大的。
官民关系紧张,官民冲突成为了矛盾的焦点。由于在社会转型期政府职能转变不到位,社会组织不发达,所以往往各种社会矛盾既易演化成干群矛盾,据中国社会科学院科学研究所、法治指数创新工程项目组的研究,他们对2000年1月1日至2013年9月30日发生的规模在百人以上的_性事件进行分析后发现,因为公民和政府或官员之间的矛盾引发的_性事件占到了_性事件的44%。那这些官民冲突是因为哪一些原因引起的?第一位原因是执法不当,占了45.4%;第二位原因是征地拆迁引发的_性事件,占到了21.7%;第三位是信访_引发的,占到了13.6%。
第三个方面,_引发的_性事件与冲突比重增大。据中国社会科学院法治指数工程组的研究,在中国规模在百人以上的_性事件当中,_性事件占了近55%的比重。当中有农民_、工人_、市民_。
第四个方面,因为环境保护引发的各种矛盾呈现明显上升的趋势。近年来,随着中国环境监管形势的严峻,环境违法违规案件高法,突发性的环境事件和因为环境问题引发的_性事件迅速增加。据研究,环境污染是导致万人以上_性事件的主要原因,是所有万人以上_性事件比重的50%。
第五个方面,因为政府决策不科学、不满足,违背群众医院引发的矛盾依然比较多。有一些重大工程、重大决策,反对的群众非常多,_风险非常大,但有一些地方政府依然强制推行,一个典型的案例是江苏南通的王子造纸排海工程项目。
第六个方面,招商引资项目与建设工程实施引发的_性事件与矛盾增多。有一些地方领导为了追求政绩,对环境因素考虑不足,随便引进企业和项目,也易于引发_性时事件。
2014年11月18日在海口市三江镇就发生了一起当地群众阻挠施工的_性事件。在这一个事件当中,当地政府是要建设一个海南康乐花园项目,这一个项目要建设包括省皮肤病防治中心在内的三家职业病防治医院。当地人听说其中的皮肤病防治中心计划收少量的麻风病人,所以当地就担心成为麻风病人的集散中心,因为解释不到位而引发了_性事件。
第七个方面,因为工资待遇欠薪等问题引发的各种矛盾与纠纷明显增多。近几年以来,劳资关系引发的_性事件呈现出突发性、易发性和规模性的特点。据研究,劳资纠纷是导致千人到万人_性事件的主要原因,大概占到36.53%。万人以上_性事件最大的原因是因为环境问题引发的,千人以上的是因为工资待遇等劳资纠纷引发的,百人以上的很多是因为官民纠纷引发的。
第八个方面,社会不满增加,_采取极端措施,宣泄不满。有一些群众因对一些征地拆迁不满采取极端的方式,包括报复社会、自残等,也引发了很负面的社会影响。我国社会矛盾凸显期的这一系列社会矛盾要求我们提升社会治理的能力。
(四)提升社会治理能力,是改变社会管理薄弱状况、推进社会治理科学化的迫切要求
第四个方面,提升社会治理能力是改变社会关系薄弱状况,推进社会治理科学化的迫切要求。中国改革开放以来,社会治理取得了很多重大的进展,社会公共服务体系不断地完善,社会综合治理水平不断提高,政府社会管理的能力明显提高,应急管理水平不断地提升。
但同时也应看到社会感觉当中还存在着很多的薄弱环节。如公共服务的城乡差别、地区差别和_差别还比较大,社会治理的主体还不健全,社会组织发育不足。社会管理还没有实现全面的覆盖,特别是城乡结合部这一些地方的管理漏洞较多,社会管理方式单一,习惯于办证罚款、围追堵截,但有一 ……(未完,全文共10179字,当前仅显示2422字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:提升社会治理能力》