工商行政执法问题解析

目录/提纲：……
一、执法环境难题突出
二、执法水平良莠不齐，部分执法人员素质偏低
（一）重罚轻纠
二是综合执法手段不强，工商执法依据不足
（二）重实体、轻程序
一是将一般程序案件作简易程序案件处理
二是任意简化某个程序中的某些环节
一是对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序
二是执法人员主动与当事人协商来规避法律
（三）重证据、轻规范
三、解决问题的对策
（一）提高执法队伍素质、夯实依法行政基础
（二）加大执法监督，完善、创新法制建设
一是加强行政缺位的监督
二是做好内部横向监督
（三）健全制度、完善办案机制
……
随着社会主义市场经济的逐步建立，工商部门监管市场的任务不断加重，特别是我国入世后，对工商行政管理执法的要求不断提高。近年来，全国工商_改革成果卓著，工商行政管理执法也以此为契机，取得了较大幅度的发展，但通过我科对经检大队和各工商所的调研，从当前的实践情况来看，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。
　　一、执法环境难题突出
　　地方行政干预依然存在。工商行政_改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位置不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求工商部门对纳税大户和骨干企业不能查、行政壁垒不能动。
　　执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、卫生、商检等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白地带。
　　执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施。过去某些工商法规中规定的“强行划拨权”、“物品扣留”等强制措施，现在已全部或
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