“全国最安全城市”评价指标体系初探

目录/提纲：……
一、关于“全国最安全城市”的概念
二、关于“全国最安全城市”评价指标体系的思考
（一）设立“全国最安全城市”评价指标体系的意义
（二）关于“全国最安全城市”评价范围的界定
（三）关于“全国最安全城市”评价指标体系的基本设想
（四）关于“全国最安全城市”指标体系的评价方法
第一、危害城市治安秩序的破坏力指标（）
第二、维护城市治安秩序的控制力指标（）
第三、公众安全感（）
……
为了应对入世带来的机遇和挑战，提高城市综合竞争力，确保实现“富民强市、加快发展”的战略目标，市委、市政府明确提出了“创建全国最安全城市”的要求。为将这一要求具体落实细化，形成可操作性的评价指标体系，由市委政法委牵头，市公安局、检察院、法院派员参加，专门成立了调研小组，在市统计局、科技局和有关高校、科研院所的指导配合下，对“创建全国最安全城市”的参照系（本文仅限于治安安全）进行了调查研究，初步形成了南京市“创建全国最安全城市”评价指标体系的基本设想和框架。
　　一、关于“全国最安全城市”的概念
　　对一个城市而言，环境就是资源，就是竞争力。而城市安全，是最重要的投资环境，也是最有吸引力的招商资源。创建“全国最安全城市”，正是为了营造城市安全环境，增强城市综合竞争力。参照国内外相关学科研究成果，结合维护城市安全工作实际，笔者认为，“全国最安全城市”的概念应由三个基本概念组成：
　　
　　⒈城市
　　所谓城市，《辞海》中规范的解释是：“人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。”我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济_改革的决定》之中，即：“城市是我国经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。”
　　⒉
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