我市服务业发展实践思考

目录/提纲：……
一是总量持续扩大
二是投资快速增长
三是对经济发展贡献增大
三是对经济发展贡献增大
四是成为增加就业的重要保障
四是成为增加就业的重要保障
一是比重仍然偏低
二是增长速度不快
三是对经济发展的贡献率不高
四是产业层次还比较低
五是发展环境亟待改善
一要发展好健康养老服务业
二要发展好商贸物流业
三要发展好金融服务业
四要发展好信息服务业
五要发展好文化创意产业
六要发展好农村生产性和生活性服务业
一要深化服务业供给侧结构性改革，激发服务业发展活力
二要加大扶持力度，鼓励企业和个人创业创新
三要加强组织领导，形成推动服务业发展的工作合力
……
我市服务业发展实践思考

服务业是实体经济的重要组成部分，不仅是促进经济复苏，引领转型发展的新引擎，也是经济持续健康发展与优化升级的新动力。当前，党中央、国务院把加快服务业发展作为扩大内需、培育新的经济增长点的重要领域，作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措，鼓励和支持服务业加快发展的政策导向更加鲜明。省委、省政府认真落实中央决策部署，在省委十届六次全会和全省经济工作会议上提出要在服务业发展上取得新的突破，全面启动服务业发展攻坚战。在大年初七刚上班，就召开了全省服务业发展攻坚动员大会，将打好服务业发展攻坚战作为今年工作的重中之重，这是省委、省政府主动适应新常态、引领新常态，对全省发展布局、发展战略的丰富完善，是加快转型升级、全面建成小康社会的重要战略举措。我们一定要认真贯彻落实好省委、省政府关于服务业发展的战略部署，坚决打赢我市服务业发展攻坚战。

打赢服务业发展攻坚战，首先要认真分析我市服务业发展中存在的问题

推动服务业大发展是适应现代经济发展规律要求的根本选择。从发达经
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特别是我市服务业增加值增速出现下降趋势，2015年增速较2011年下降8.1个百分点，较2012年下降2.6个百分点，较2013年下降2.9个百分点，与上年仅保持持平。三是对经济发展的贡献率不高。2011年至2015年的五年间，全市服务业对经济增长的贡献率分别为33.5%、28.4%、27.9%、36.3%、33.9%，拉动经济增长仅分别为5.5、3.4、3.5、2.4、2.4个百分点。四是产业层次还比较低。行业结构上，以传统服务业为主，多数行业处于产业链中低端。2015年批发零售、住宿餐饮、交通运输仓储邮电业占服务业比重达到48%，比全国平均水平高14个百分点。市场主体上，我市服务业企业普遍体量小、同质化发展现象比较突出，市场竞争力不强。五是发展环境亟待改善。一些行业准入限制较多，需要面对诸多审批程序和审批事项;部分行业存在多头管理、资源分割的情况，如流通领域存在多个执法主体，且执法内容交叉、职责不清，管理和服务中很难做到精准高效。服务业发展的“短板”，是新常态下我市经济转型升级诸多困难之一，但差距也是潜力，短板蕴含空间。我们要坚定信心，下定决心，树立雄心，加快补足短板，使之成为我市新的经济增长点。

打赢服务业发展攻坚战，要明确服务业发展的目标和任务

服务业发展任务十分艰巨，必须认真贯彻落实省委、省政府关于加快服务业发展安排，明确目标任务，突出工作重点，发挥特色优势，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。总的要求就是总的目标要求是在“十三五”期间保证服务业增加值年均增速达到10%以上，到2020年占地区生产总值的比重达到43%以上。在实际工作中，要主动作为，争取完成得更好一些，力争年均增速达到15%，实现2020年服务业增加值比2015年翻一番，占地区生产总值比重达到50%左右。在完成目标的过程中，要做好结合的文章。

要把加快服务业发展与推动绿色转型紧密结合起来，转型是目标，绿色是前提。服务业资源依存度低，环境影响小，具有天然的绿色属性。发展服务业，是加快绿色转型的重要手段和关键载体。朝鲁书记在讲话中着重强调，我省东部地区要围绕绿色发展主题，做好生态修复、沿边开放和旅游的文章，重点发展大健康、大物流、大旅游产业。这是我们的特色，更是我们的优势，我们要充分加以利用和发挥，着力形成具有通化特色发服务业体系，推动我市成为全省绿色转型的示范区。

要把加快服务业发展与推进新型城镇化建设紧密结合起来。城镇化是服务业发展的主要推动力。要科学规划服务业发展布局。以中心城市为重点打造吉林省东南部商贸中心和生产性服务业高地;以内陆港务区建设为载体打造重要物流节点和全省向南开发开放窗口;以辉南龙湾、集安高句丽文化为支点打造全省旅游第二极和东北亚重要旅游目的地;以医药高新区为平台，打造集产品研发、创业孵化、创意设计为一体的现代服务业集聚区。

另一方面，要加快城镇基础设施建设和公共服务设施建设，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务资源，把有条件、有潜力的中心镇、重点镇建成区域发展中心，吸引人流、物流、资金流向城镇汇聚，带动城镇服务业发展。

一要发展好健康养老服务业。我国正步入老龄化社会，预计到2020年全国65岁以上老年人口达到1.62亿，健康养老业市场需求巨大，发展前景广阔，是大有可为的“朝阳产业”。良好的生态和丰富的资源是我市不可多得的财富，要以此为基础，系统谋划以保健养生、养老服务、医疗健康等为主的特色服务业，加快构建“健康+医药、健康+养生、健康+服务”等“健康+N”的大健康产业模式，拓宽拉长产业链，做大做强大健康服务业。要超前谋划，抓住健康养老这个大市场，做好基本养老与商业养老、居家养老与机构养老、社区养老与村屯养老、 ……（未完，全文共5702字，当前仅显示2002字，请阅读下面提示信息。收藏《我市服务业发展实践思考》）