县法律援助中心参与申诉案件代理工作开展情况汇报

目录/提纲：……
一、法律援助参与申诉案件代理工作开展情况
（二）法律援助参与申诉案件代理工作程序和工作衔接
（三）法律援助机构与人民法院、人民检察院工作衔接机制
（四）工作保障
二、存在的主要问题
（二）律师代理申诉制度，对于减缓涉诉信访压力和维护_固然具有重要意义
三、规范法律援助参与申诉案件代理工作的对策建议
（三）检察机关因加大民事行政申诉案抗诉力度
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通江县法律援助中心参与申诉案件代理工作开展情况汇报

巴中市法律援助中心：
为贯彻落实党的十八届四中全会关于“对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围”，以及2016年3月7日司法部法律援助工作司有关要求，结合我县实际，现将我县法律援助参与申诉案件代理工作开展情况汇报如下：
一、法律援助参与申诉案件代理工作开展情况。
(一）法律援助参与申诉案件代理工作的条件和形式基本形式。2015年以来，我中心共受理申诉法律援助案件6件，不予受理案件3件，已结案1件，完成申诉案件法律援助30人次，为当事人挽回经济损失20万元。从案件来源上看主要是当事人自行申请、法院和检察院对申诉人的法律援助告知、信访案件，其中信访案件数量约占80%。申诉案件受理类型上来讲，主要是经济困难、符合申诉立案条件且涉及工伤、交通事故、农村土地承包经营权纠纷、征地拆迁补偿纠纷、
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（四）工作保障。我中心成立了以分管副局长为组长、法律援助中心主任为副组长、各律师事务所主任为其成员的申诉案件法律援助评估小组，加打了案件审查力度，保证法律援助参与申诉案件更加科学化、专业化。通江县司法局依法支持律师代理刑事、民事、行政申诉案件，维护代理人的合法权利，加强对代理人的监督和管理。通江县法院、检察院定期将律师代理刑事、民事、行政申诉案件情况和效果反馈给司法局，作为律师执业考核的重要内容。
二、存在的主要问题。
（一）近年来，涉法涉诉信访一直是社会关注的热点、难点问题，反复上访、越级上访现象频频发生。有的当事人由于法律知识欠缺，对于生效裁判，不依法定程序进行申诉。
（二）律师代理申诉制度，对于减缓涉诉信访压力和维护_固然具有重要意义。但法律援助作为政府职能往往只能流于表面，特别是在办理国家赔偿案件时候立场模糊，或涉及法院、检察院冤假错案的时候难以胜任。
（三）法律援助代理申诉制度中，申请人往往将矛盾转移，认为法律援助可以通过非法律手段处理问题，拒不承担诉讼风险，或将法律援助看成是包打赢官司的部门，往往引发新的矛盾。
（四）申诉案件的立案门槛较高，在实践中很多法律援助申诉案件因不予立案受理而最终中止法律援助，检查机关的民事抗诉权力并未充分发挥，导致法律援助参与申诉案件始终处在被动地位。
三、规范法律援助参与申诉案件代理工作的对策建议。
（一）司法行政机关负责推荐参与化解和代理申诉案件的律师人选，并建立律师人才库和名录。参与化解和代理申诉案件的律师应当政治坚定、公道正派，具有较强的业务能力和社会责任感，热心公益事业，善于做群众工作。重视发挥党员律师、优秀律师的示范带动作用，对参与化解和代理工作的律师、律师事务所、涉法涉诉信访法律服务机构，应当给予适当补助。
（二）各级党委政法委要加强对这项工作的领导，及时协调解决好工作中遇到的困难和问题。各政法接访单位要为律师参与化解和代理申诉案件提供必要的场地和设施，加强安全防范，保障律师人身安全；对律师阅卷、咨询了解案情等合理要求提供支持，对律师提出的处理建议认真研究，及时反馈意见；对确有错误或瑕疵的案件，应当及时导入法律程序予以解决。
（三）检察机关因加大民事行政申诉案抗诉力度。实现公正司法是检察监督的根本目的，在涉及重大信访申诉案件的敏感问题上，运用律师代理申诉，是进一步促进公权干预私权诉讼的顺利成功，检察机关面对私权诉讼的不公，就要敢于依法运用检察权界入私权诉讼中去，进行公正抗诉，在抗诉中，要更好把握运用律师代理申诉案件的度和量。
（四）明确人民法院申监庭、人民检察院民刑抗诉科、法律援助中心为负责申诉案件法律援助的职能部门。要保障申诉人充分行使诉讼权利，通过建立定期联系制度，加强交流沟通，数据共享，就提供法律援助的申诉案件处理、审理情况，以及处理、审理过程中发现的问题进行分析总结，共同促进申诉案件的及时化解。
（五）上级司法行政机关要联合人民法院、人民检察院出台《关于推行申诉案件法律援助工作机制的意见》的规范性法律文件，对申诉法律援助工作的操作流程、部门协作、相关要求以及规 ……（未完，全文共2635字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《县法律援助中心参与申诉案件代理工作开展情况汇报》）