市局副局长在全市地税稽查工作会议上讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，必须清醒认识到税务稽查工作面临着新挑战
二、深化改革，不断巩固我市“稽查准入制”创新成果
三、严格执法，不断加大大案要案查处的力度
四、强化素质，切实加强稽查队伍建设
……
强化素质 规范执法
全面提升我市稽查工作整体水平
——市局副局长在全市地税稽查工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市地税稽查工作会议，主要任务是传达贯彻全国税务系统稽查工作会议和全省地税稽查工作会议精神，研究部署2015年稽查工作。一年以来，全市地税稽查部门承担了十分繁重的工作任务，有效地发挥了“外查偷税，内促征管”的双重职能，对于稳定收入、强化征管、监督执法、保障公平竞争等方面发挥了积极作用，全年查补入库各项收入**亿元，为全市地税收入的持续稳定增长作出了应有贡献。借此机会，我代表市局党组向奋战在稽查战线上的全体同志表示诚挚的慰问，对你们在过去的一年里所付出的努力和做出的贡献表示衷心的感谢！刚才**同志代表市局稽查局作了工作报告，概括得很好，安排得很具体，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，我谈四点意见，供大家参考。
一、认清形势，必须清醒认识到税务稽查工作面临着新挑战。
党的十八大以来，以_同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了”全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。这“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以_同志为总书记的党中央治国理政的新韬略，是我们做好各项工作的新遵循。_总书
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略894字，正式会员可完整阅读）……　
执法公信力。同时要加大对外宣传力度。一方面要大张旗鼓地宣传打击虚开发票、发票违法犯罪等涉税活动成果，营造良好的执法环境，净化行业和区域税收秩序；另一方面也要积极主动地向外推介成绩，创先争优，树立形象。
三是认清全面从严治党带来的新挑战。中央推进从严治党，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮。这就要求我们学会在约束中工作，习惯在监督下干事，做到守纪律、讲规矩、干事业有机统一。广大稽查人员与纳税人打交道，其一举一动，一言一行，都关系到税务机关在群众中的口碑和形象，要坚持自律他律结合。严格自律，即自觉践行“三严三实”，抵得住诱惑、管得住小节、守得住底线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。勇于他律，即自觉接受各方面的监督，养成在监督下开展工作的良好习惯，不断加强党性修养和锻炼，以自身良好形象凝聚干事创业的正能量。要以过硬的纪律和扎实的作风来要求自己，时时刻刻提高警惕，不徇私情，不谋私利，不接受纳税人的礼品、礼金、吃请、消费、旅游等，不侵占纳税人的合法权益，不刁难纳税人，真正做到“执法如山，守身如玉”。此外，新形势下，一些纳税主体受利益的驱动，不惜以身试法，采取贿赂手段腐蚀公职人员，获取超额利润，不同程度存在偷逃税款的行为。因此，可以预见，今年高压反腐的形势下，纪委要求配合侦办的案件不会少，税务稽查工作会面临更大的挑战，大家一定要有思想准备。税务稽查部门查案补税的意义已经不再局限于案件处理、处罚本身，相比之下，其社会影响更大、意义更加深远。
二、深化改革，不断巩固我市“稽查准入制”创新成果。
改革是不竭动力，创新是源头活水。去年在全市地税系统推行的“稽查准入制”创新项目，荣获了省局创新三等奖，这是我们全市稽查战线同志共同努力结果，下一步，我们要继续深化稽查改革，巩固来之不易的创新成果。因此，一要思想认识到位。“稽查准入准入制”创新项目，是市局党组站在全面实施风险管理、统筹规划执法资源、加强稽查现代化人才保障的战略高度，科学谋划和落实省局“打造稽查铁军”战略任务，目的是要通过稽查队伍管理机制创新，选优配强人才队伍，健全选、培、管、用新机制，积极探索稽查强军之路。进一步破解当前稽查人员工作缺乏激情、岗位难以流动、办案力度不大，执法刚性不足等问题，从根本上激发稽查队伍的内在潜力、活力和动力。这几天有几个兄弟地市要来**学习交流稽查准入创新经验，我们不能光顾“墙里开花墙外香”，考个试进完人就了事，推行准入制并非为了人为抬高稽查部门地位，而是要立足根本，着眼长远，从提高队伍建设角度，持续不断地加强稽查部门业务能力建设。
二要完善工作机制。一是加强人才梯队建设。稽查人才库制度已经制定，今年要在全市系统正式启动稽查人才库评选工作，按照《**市地方税务局稽查专业人才梯队建设管理办法（试行）》要求，确定第一批稽查人才库人选，把稽查人才库建立起来，要做好稽查干部分层次培养工作。各县（市）局要制定相应的人才培养计划，综合运用实战、培训、激励等手段，使年富力强、业务精通的专业化骨干、行业带头人脱颖而出，逐步培养一批查处重大税收违法案件的领军人才，选拔一批能够胜任检查大型企业的骨干人才，扶植一批学有特长的专家型人才。通过选派培训、岗位轮换、鼓励稽查人员参加“三师”考试等方式，切实提高稽查队伍专业化素质。市局稽查局也要进一步加强对稽查人才库的管理，引入竞争激励机制，加强业务培训，加大对人才库人员的轮训和培养力度，帮助他们更新知识结构，提高专业技能。要针对不同技能层级的人员开展不同的培训，通过实战锻炼与长期培养相结合，快速提高一线稽查人员的专项业务技能。二是完善上下联动查办机制。按照 “做强市级稽查，优化县级稽查”的改革思路，完善稽查管理_，进一步加强全市稽查力量的调配和互动，保持政令畅通，步调一致。市局稽查局要加大对县市区局的业务指导力度，引导基层稽查工作有计划、有针对性、高效率地开展。县级稽查局要树立大局观念，坚决服从和贯彻市稽查局的业务安排和工作部署，确保市县两级稽查力量形成合力。坚持以查办大要案为重心，整合全市地税稽查力量，统筹安排，科学调度，积极探索“一级稽查”模式，上收部分稽查案件的选案权、审理权，建立集中时间、集中力量、集中选案、集中审理“四集中”的全新检查组织形式，采取“市局主导、两级联动、跨区交叉、成果共享”的方式，开展全市行业区域整治的交叉检查、专案重案的异地检查、难案缠案的直接检查，握紧稽查“铁拳头”。三是完善联合办案机制。要加强与国税稽查部门之间的联系，加强协作，密切配合，提高共管户信息交换、税收专项检查、区域专项整治查处协作水平。加强与纪委、公安联合办案机制，推进外部协作。四是落实优秀大 ……（未完，全文共7152字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《市局副局长在全市地税稽查工作会议上讲话》）