新时期基层党建工作初探

目录/提纲：……
一、深化认识，凝聚基层党建工作新合力
二、与时俱进，适应基层党建工作新变化
三是在块上由机关事业单位相对应地外延到社会团体、中介组织
三、科学定位，把握基层党建工作新要求
四、求真务实，迈出基层党建工作新步子
……
新时期基层党建工作初探

摘要：加强和改进基层党建工作，保持和提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，是我们党执政基础的重要保证，是党的领导的重要历史经验和特有政治优势。厘清新时期基层党组织的特点和功能，探索新时期基层党建工作的规律与方法，按照“深化认识、与时俱进、科学定位、求真务实”的工作要求，科学指导基层组织健康发展，是党校工作者义不容辞的责任。
关键词：基层　党建　方法　思考

党的十八大报告提出党的建设“五位一体”总体布局，强调组织建设是思想建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的重要载体和着力基石。十八大会议对新时期党的建设新的伟大工程做出了新部署，寄予基层党组织和基层党建工作新期盼，我们一定要按照中央和上级党委的要求，进一步抓好基层党建工作，促进本地区干部培训和党校事业再上新台阶。
一、深化认识，凝聚基层党建工作新合力
基层党组织是执政党的工作基础，是现代化建设的重要保证。加强基层党建工作，关乎全局，涉及长远，意义重大。俗话说，九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固。一个组织有上有下，正如一个人有头有脚，各有其能，各负
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略756字，正式会员可完整阅读）……　
阶，为实现全面建成小康社会的战略目标提供坚强有力的政治思想和组织保障。
二、与时俱进，适应基层党建工作新变化
改革开放以来，随着经济制度和社会结构的改革调整，基层党建工作格局发生了历史性变革。这种变革，突出表现在三个方面：一是在面上由农村相对应地外延到城市社区；二是在线上由国有、集体企业相对应地外延到非公经济；三是在块上由机关事业单位相对应地外延到社会团体、中介组织。面、线、块组成的三大传统领域和三大新兴领域的新格局，构成了整个基层组织建设的有机统一体。
与传统领域党建工作相比，新兴领域的党建工作问题更多，困难更大。传统领域经过几十年的积累，路子比较熟，经验比较多；而新兴领域党建工作起步晚，情况更特殊复杂，有效的经验和适用的方法较少，党建工作如果还停留在一般性号召和工作指导上，工作成效就很难保证。新兴领域还具有不同于传统领域的诸多特点：社区党建的基础不以土地生产资料集体所有为依托，群众对党组织的依赖不是渴望提高多少收入，而是渴望获得高质量的服务和关怀，社区党组织缺乏像农村党组织那样的向心力和凝聚力；非公有制企业党建的基础不以国有、集体作为投资主体，员工来源分散化，追求利益短期化，开展党建工作不像公有制那样贴近；社会团体、中介组织和民办非企业的党建，由于群众诉求多元化，行政上又无明确的上级主管，党建工作缺少“行政抓手”。这种客观存在的差别，给新兴领域基层党建工作带来了困难。
基层党建工作格局的战略性变化，给党的建设带来了全面而深刻的影响。面对这一新的挑战，我们必须以改革的精神，抓好三大传统领域和三大新兴领域的党建工作，使基层党组织真正成为执政党宗旨的实践者和带头人，成为现代化事业的组织者和推动者。要增强执政意识和党的意识，在党组织更主动地融入社会、引导社会、主导社会上下功夫。既要在纵向层面上深度挖掘，又要在横向层面上推广创新；既要致力于消除党建空白点，又要努力探索提高成活率、增强有效性的途径和举措。在这方面，县级党校不是无事可做，而是大有可为。可考虑在基层乡镇和党员人数较多的县级部门设立“业余党校”（业务上接受县委党校指导），构建“大党校”体系，真正做到“党课在基层”；可考虑在玉章故居、看守所、荣县中学等重点单位和新农村建设示范乡镇设立教学科研基地，拓展党校阵地建设；可考虑在抓好主体班培训的同时，集中力量，创造条件，统筹安排好各级各类培训，力争做到应训尽训。如各单位党务干部培训、入党积极分子培训、各村社在岗干部培训、各社团法人代表培训、各界面统战人士培训、各企业中层干部培训等。
三、科学定位，把握基层党建工作新要求
基层党组织作为设立在生产、工作、服务第一线基层单位的组织，由于工作性质、任务的不同，党对其地位职责的要求必然有所区别。正确认识和把握基层党组织的功能定位，是有效开展基层党建工作的重要前提，也是基层党组织工作的方向和目标。
要科学构筑基层党组织体系。党的基层组织体系要根据各自的规律和特点，探索形成新的框架，以利于党组织在各种组织和各项工作中发挥作用。根据我校与县委组织部、县党工委、相关系统党委的联合调查，农村要针对经济结构调整、新经济组织设立及合乡并镇（并村）等行政_变化的实际，以农业增产、农民增收、农村稳定为宗旨，相应调整党组织设置，如设立联合党支部、流动党支部、专业社党支部等。社区要着力于社会管理创新，以维稳平安为已责，以和谐小区、文明市民为目标，构建党组织体系，如小区党支部、党小组。大中型企业要适应经济发展方式转变的要求，以建立健全现代产权制度为核心，建立和完善党工妇团组织。非公有制经济组织、社会团体、中介组织、民办非企业组织，都应从实际出发，构成分领域、分层次的组织网络，构筑党组织新体系，实现基层党组织全覆盖，基层党建工作全覆盖。
要明确界定基层党组织职能。乡镇党委和村（社区）党组织，国有企业和集体企业中的党组织，非公有制经济组织中的党组织，实行行政首长负责制的事业单位，党政机关中党的基层组织， ……（未完，全文共4205字，当前仅显示2124字，请阅读下面提示信息。收藏《新时期基层党建工作初探》）