在全市农村贫困户入户调查活动部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、工作目标和内容
一是建档立卡“回头看”工作
二是易地扶贫搬迁贫困户信息核准工作
三是贫困人口政治面貌、党员和大学生村官信息的采集和录入工作
四是扶贫对象动态管理工作
五是2015年度扶贫对象信息采集及更新工作
六是贫困户家庭成员自然增减工作
（一）相关概念
3、贫困户：家庭年人均纯收入低于贫困线的农户
（二）重点指标
1、识别标准：指贫困户所属范围，包括国家标准、省定标准和市定标准
7、关于人均纯收入怎样计算
二、注意事项
一是工作对象
二是工作平台
三是数据审核工作
四是数据采集和录入步骤工作
五是贫困户属性调整工作
三、工作要求
一是在组织上要抽调精干力量
二是在业务培训上要强化力度
三是在落实上要加强督查指导
……
在全市农村贫困户入户调查活动部署会议上的讲话

同志们，由我对全市2015年扶贫对象动态管理和信息采集工作进行培训讲解。刚才****深刻分析了我市扶贫开发工作的现状和面临的形势，对下一步工作作了安排部署。****的讲话语重心长、言简意赅，对工作的要求明确、任务具体，大家要抓好贯彻落实，切实把工作做细、做实、做透、做准。今年以来，省里分别于****和****两次召开专题培训会议，安排部署2015年度扶贫对象动态管理和信息采集工作，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。下面，我就2015年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的重点作讲解。
　 一、工作目标和内容
这次扶贫对象动态管理和信息采集工作，主要是在去年10月份开展的建档立卡“回头看”工作基础上，对全市建档立卡系统的扶贫对象进行动态调整。主要工作内容共有六项。
一是建档立卡“回头看”工作。通过建档立卡“回头看”，确保把既真正的贫困人口纳入系统，也不把非贫困人口纳为扶贫对象。“回头看”过程中认定为非贫困户的在信息系统中标注为“一般农户”，新识别的贫困户（含2015年返贫的贫困户）使用《贫困户信息采集表》入户采集信息，然后在扶贫开发信息系统中通过“贫困户新增”功能录入。“一般农户”不作为脱贫任务数量指标。
二是易地
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的数据，然后在系统中修改成2015年的贫困户信息。需要注意的是，要按照精准识别时总的贫困人口数量开展工作，把贫困户数据更新后才能达到脱贫标准，方可标注脱贫。2．贫困村信息采集。对系统中原有贫困村，利用扶贫开发信息系统提供的“贫困村信息采集表（含2014年数据）”打印功能，打印2014年贫困村信息表，采集2015年发生变化的数据，然后在系统中修改形成2015年贫困村信息。所有需要退出的贫困村都要进行数据采集更新，驻村工作队指标在科学发展考核中一票否决。3．贫困村中自然村信息采集。此项为新增内容。要打印《自然村信息采集表》，采集原有贫困村中所有自然村的信息，并将信息录入系统。4．贫困县信息采集。此项工作仅涉及山亭区，请山亭区做好相关工作。
六是贫困户家庭成员自然增减工作。利用贫困户家庭成员自然增减表（附件5、6），入户采集相关信息，在扶贫开发信息系统中通过“贫困户人口自然变更”功能录入。
这三项工作务必于2016年3月20日前完成。
针对扶贫对象动态管理和信息采集工作和市里组织开展的农村贫困户入户调查活动，下面，我就工作中涉及的相关概念与重点指标解释作一下说明。
（一）相关概念
1、贫困_：因病、因残、因居住条件和生产能力差等因素造成生活困难的_，这部分_主要集中在以人均纯收入为依据确立的665个国家级贫困县。
2、贫困村：是指经济状况、基础设施、社会事业比较落后，群众生产生活条件较差，贫困人口比例较大，需要政府和社会重点扶持，促其加快开发脱贫的村。在2014年精准识别时，山东省贫困村条件是“一高一低一无”，即贫困发生率比全省贫困发生率5.4%高一倍以上、2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平10620元的60%、行政村无集体经济收入。
3、贫困户：家庭年人均纯收入低于贫困线的农户。山东省执行的贫困线是3372元。
4、农村低保：是指凡具有当地常住户口，共同生活的家庭成员人均收入低于当地公布的农村低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，可以申请享受农村低保待遇。
5、农村五保：是指农村老年人、残疾人或者未满16周岁的未成年人中，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的，享受农村五保供养待遇。五保内容包括保吃、保穿、保医、保住、保葬（孤儿为保教）。
6、残疾人：是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等类型，每个类型又分4个残疾等级。
7、建档立卡：贫困户建档立卡工作是一个工作过程，包括前期准备、扶贫对象精准识别、制定帮扶计划、系统管理、监督检查等工作。此项工作于2014年10月底已完成，此后每年1月份进行数据更新维护。
8、两线合一：是指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。为使低保户顺利实现脱贫，2015年我市将农村低保标准提高至省定贫困线标准。
（二）重点指标
1、识别标准：指贫困户所属范围，包括国家标准、省定标准和市定标准。国家农村扶贫标准为贫困户人均纯收入2800元（2015年现价），省定农村扶贫标准贫困户人均纯收入为3372元（2015年现价）。我市市定标准与省定标准保持一致。
2、一般贫困户：指狭义的贫困户，指家庭有劳动能力，且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。
3、低保贫困户：指享受了国家低保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。
4、五保贫困户：指享受了国家五保待遇，家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户，五保贫困户享受国家五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保户。
5、关于劳动力的区分：普通劳动力是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力。
6、关于对残疾人有劳动力的界定：应根据残疾人本人在生活生产中的实际情况准确判断，并在村名大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残 ……（未完，全文共4765字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村贫困户入户调查活动部署会议上的讲话》）