县农村中小学教师住房难的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）农村中小学教师情况
（二）农村中小学教师住房情况
二、主要做法
（一）积极整合项目资金
（二）充分利用闲置校舍
（三）加快公（廉）租房建设进度
（四）积极鼓励教师自主购房
三、存在的主要问题
（一）全县完小教师宿舍紧缺
（二）教师住房普遍破旧
（三）配套设施欠缺
（四）产权归属不明
四、问题探析研究
五、解决农村中小学教师住房难的工作建议
（一）科学规划，顶层设计，把农村中小学教师住房问题纳入重要议事日程
（二）整合资源，密切配合，形成齐抓共管的社会氛围
（三）落实政策，加大投入，切实抓好教师周转房建设
（四）明晰产权，强化管理，扎实抓好公（廉）租房建设
（五）政策倾斜，资金支持，缓解农村中小学教师经济压力
……
关于****县农村中小学教师住房难的 调研报告

*****政研室：
科教兴国，教育优先；百年大计，教育为本。农村中小学教师住房难在一定程度挫伤了农村教师的工作积极性，成为当前制约农村教师成长和农村教育发展的瓶颈。为切实掌握全县农村中小学教师住房情况，找准存在的困难和问题，为解决农村中小学教师住房难建言献策。现将****农村中小学教师住房难调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）农村中小学教师情况。据统计，全县现有农村中小学校 165所(其中：小学 152所，普通中学 7所，九年一贯制学校6所)。农村学校在校生60969人（其中：小学43990人，初中16979人），教职工4354人，其中专任教师4235人 (其中：小学2956人、中学1279人)，住校教职工3079人，走教教职工1168人，租房教职工107人。
（二）农村中小学教师住房情况。全县教师宿舍面积107765.3平方米（10800平方米在公租房建）。其中：中学教师宿舍面积25624平方米（按教师实际入住，人均21平方米）；小学教师宿舍面积51160.3平方米（按教师实际入住，人均9平方米）；一贯制学校教师宿舍面积30981平方米（按教师实际入住，人均12平方米）。住标准套房(即
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元，建设教师廉租房720套36000平方米。2011年起，全县在建设乡镇教师廉租房、公租房的基础上，深入到村完小一级进行教师住房试点建设，投入6238万元，建设教师公租房、周转房974套45520平方米。教师住房建设从覆盖乡镇中心学校的廉租房、公租房逐渐过渡到村完小的“教职工周转房工程”。截止目前，共投入10378万元，建设教师公租房、廉租房1482套74100平方米，建设教师周转宿舍320套，11200平方米。
（四）积极鼓励教师自主购房。积极动员乡镇、城郊结合部交通便利、离家相对较近或具有一定经济能力的教师采取自主购房、走教等方式自我解决住房问题，同时采取集体购地，统一规划，个人出资方式，在新城区规划建设“园丁小区”，在政策上给予一定的优惠，积极鼓励交通方便又无需在校住宿的城郊中小学教职工购买，给留守、值班的教师腾出一定的住房，解决留守、值班教师的住房难题。
三、存在的主要问题
（一）全县完小教师宿舍紧缺。教师廉租房、公租房主要建在乡镇所在地，全县农村完小大部分为寄宿制学校，点多、分散，总体住房需求大，但目前上级核准的教师周转宿舍规划按教职工的50%申报，无法满足寄宿制学校教师宿舍需求。如：平寨乡（调研点），该乡共10所中小学（1所一贯制学校，9所完小）。全乡284名教职工，265名住校。2009年至今共建设廉租房、公租房、周转宿舍共196套，9020平方米，住校教职工可达到人均34平方米。但实际入住情况：乡中心学校，普遍是2、3名教师使用一套，公共部分做厨房，生活十分不便。***乡9所完小中有木柏、板江2所小学实施教师周转房工程，完全满足住房需求的只有1所（木柏）。教师住房相当紧缺。
（二）教师住房普遍破旧。****农村学校教职工住房，主要是由旧教室改造而成，而且是建于上个世纪七、八十年代，甚至是五、六十年代，这些房子无专用厨房、厕所，年久失修，破败不堪，屋顶透风透雨，四周墙体脱落，如逢雨季，屋内又霉又潮，目前大多已成为 C级危房甚至D危房。全县农村学校住校的3079名教职工中，有1998名教师仍住在用水泥空心砖砌的瓦屋面的平房中，占农村教职工的46%，高尚的教师职业，窝居在破败不堪的危旧房，个别年老教师一生献身于教育事业，从没有住过带卫生间、带厨房的职工房，职业的崇高与住房待遇反差成鲜明的对比，用“心比黄连苦”来形容一点也不为过。
（三）配套设施欠缺。教师廉租房、公租房落地建设不够合理，设计不灵活。教师廉租房、公租房均建在乡镇中心校内，注重使用的便利而忽视了建设项目与学校整体规划的合理性、协调性。教师廉租房、公租房挤占运动场，生活用水排放污染校园。廉租房、公租房设计固定、单一，在缺水地区造成新的问题。如：舍得乡地处高寒山区，全年缺水，日常用水主要通过货运，水费达30-40元/立方（为县城的10倍）。廉租房、公租房中的卫生间下水管道管径太小，堵塞、漫水现象严重，教师廉租住房内的厕所形同虚设。加上廉租房、公租房按规定要收取租金，目前乡镇级租金为600元/年，相对租用民房租金相对较高，廉租房、公租房由于设施配套不健全，功能没有发挥，在“物美价廉”的背后反而成了教师的又一心病。
（四）产权归属不明。乡（镇）级的教师廉租房、公租房初衷是为了缓解教师住房难题，选址多选择在中小学校址内部，土地权属属于学校，廉租房、公租房建设后交给学校管理，但权属上不明晰，相关制度不完善。教师缴纳的租金全部上缴，每年廉租房、公租房维修费用由学校自行承担，又的学校由于学生宿舍建设滞后，寄宿生多，学生宿舍不够，出于安全考虑，部分学校把廉租房、公租房让给学生居住，目前国家虽加大了生均公用经费投入，但在学生租住廉租房、公租房的租金上没有政策规定给予减免，这部分费用由各校自己解决，加重了学校的负担。如果租金再上涨，教师外出租用民房，将造成资产闲置；如把廉租房、公租房租售给校外人员，又给学校管理带来困难，存在的一定的管理难度和安全隐患。
四、问题探析研究
（一）主观方面：一是教师经济收入偏低，教师自主购房、租房能力低下；特别在艰苦条件下生活的广大农村教师，收入除了财政拨款的“裸体”工资和绩效工资之外，几乎没有其他收入，如除去养家糊口，所剩无几。二是教师工作特殊性，特别是寄宿制中小学校当班主任者，出于安全考虑和便宜监管学生，必须住校；三是教师工作地点相对变动频繁，多数教师一生变换多个校点，在工作地点自主建房、购房成本较大，即便买了 ……（未完，全文共4700字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村中小学教师住房难的调研报告》）