财政部门关于加强财政系统基层单位监管着力解决损害群众利益的实施方案

目录/提纲：……
一、工作要求
二、工作目标
三、整治措施
（一）全面排查存在的突出问题（1月份）
（二）深入分析问题产生的根源（2月份）
（三）集中开展一次专项整治（2016年3月份）
四、监管重点
（一）落实财政预算公开要求
（二）及时分配下达上级资金
（三）严格惠农涉农资金管理
（四）加强镇（街道）财政资金监管
（五）加强镇（街道）货币资金管理
（六）严肃财经工作纪律
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）严格责任追究
……
财政部门关于加强财政系统基层单位监管着力解决损害群众利益的实施方案

为深入贯彻落实中央和省市县委关于深化“三严三实”专题教育、着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的有关通知精神，进一步强化财政监管，切实维护基层群众利益，经局党组研究决定，就加强基层财政监管工作，提出如下实施方案。
一、工作要求
认真学习_总书记关于着力解决基层干部损害群众利益问题的重要批示精神和有关通知要求，树立底线思维，补齐工作短板，回应社会关切，把解决基层干部损害群众利益问题纳入重要工作议程，高标准、严要求排查问题、解决问题，打通联系服务群众“最后一公里”，切实提升广大群众对基层财政工作满意度。
二、工作目标
通过切实加强对基层单位的监管，积极培育弘扬“廉洁勤政、务实创新、理财为民”的财政精神，打造团结勤奋、务实创新、高效廉洁、勇于担当、甘于奉献的基层财政队伍，构建基层单位
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不足，明确整改方向，制定管用措施，真正把问题清单转化为整改清单，并把整改清单落实到单位到人头。同时，要把排查出的问题找准根源，制定整改措施与实施方案，于2月底前将整改措施和实施方案报县局活动领导小组办公室。
（三）集中开展一次专项整治（2016年3月份）
各财政所要对照整改清单集中开展一次专项整治，一项一项明确牵头领导、责任主体、整治措施、进度安排及时限要求，实行销号管理。对上级财政部门部署的工作要认真落实，安排的任务要及时完成，明确的责任要积极承担。局活动办要强化对基层单位整治过程跟踪，及时调度工作进展情况。对问题突出的，要建立监管联系点制度，局领导班子成员蹲点指导、督促整改。要对排查出的问题及产生的根源有针对性的建章立制。具体措施是，按照“一岗双责”及有关要求制定本所相关的管理制度，于3月20日前报县局活动领导小组办公室。3月20日至31日县局活动领导小组办公室将组织有关股室进行检查验收。
四、监管重点
为深入贯彻山东省财政厅《关于规范乡镇财政资金监管业务的通知》（鲁财基[2015]10号）文件要求，全面提升《基层数字财政管理系统》的应用水平，充分发挥财政资金监管作为该系统核心模块的关键作用，现就下一步镇（街道）财政资金监管重点要求如下。
（一）落实财政预算公开要求。镇（街道）要结合本地实际，及时公开政府预决算和“三公”经费预决算，保障基层群众的知情权和监督权。凡是财政资金安排的用于教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”支出等民生领域支出政策，都要及时、准确、完整公开。
（二）及时分配下达上级资金。加快预算执行进度，及时消化结余结转，减少资金滞留时间，盘活财政存量资金，把该花的钱尽快花出去，避免因资金分配拨付不及时导致损害群众利益、影响干群矛盾和基层稳定的问题出现。严格按照时限节点推进重大民生项目建设，确保尽快形成实物工作量，尽早发挥财政资金的使用效益，实现稳增长、调结构、惠民生的目标。
（三）严格惠农涉农资金管理。规范惠农补贴资金发放管理，严格资金划拨、对象审核、资金发放等环节，支持市县财政部门将补贴到户到人的惠农资金全部通过齐鲁惠民“一本通” 发放，做到“一个漏斗”向下，确保农民受益最大化。
（四）加强镇（街道）财政资金监管。镇（街道）财政部门要充分发挥就地就近实施监管优势，对落地到镇（街道）的资金全部纳入监管范围。对补助性资金的补助对象、标准和金额要及时公开公示，对项目性资金从拨付、使用及工程进展情况要全程参与监督，并将资金运行情况及时纳入“基层数字财政管理系统”平台，实现镇（街道）对属地财政资金无缝隙全覆盖监管。
（五）加强镇（街道）货币资金管理。严格账户管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销账户，严禁设立“账外账”和“小金库”，严禁公款私存。加强银行对账单的稽核和管理，银行预留印鉴应当分开，并且由不同人员保管，严禁一人保管所有支付预留印鉴。加强现金支付管理，防止“白条抵库”和私自借用公款。
（六）严肃财经工作纪律。镇（街道）财政所要严格按照新《预算法》、《山东省财政厅关于财政部门严肃执行财经纪律加强财政管理的若干规定》（鲁财办发〔2014〕 18号）等法律制度，将所有政府收支全 ……（未完，全文共2732字，当前仅显示1737字，请阅读下面提示信息。收藏《财政部门关于加强财政系统基层单位监管着力解决损害群众利益的实施方案》）