财政部门依法行政的现状及存在的主要问题

财政部门依法行政的现状及存在的主要问题

财政部门依法行政体现在财政管理活动的各个方面，_于财政立法、执法以及监督等各个环节。改革开放以来，各级财政部门紧紧围绕经济工作的大局，密切配合财政中心工作，转变思路，转变观念，实行依法理财。总的看来，财政部门依法行政工作取得了显著成绩，如财政立法步伐加快，财政执法得到强化，财政执法监督逐步规范，等等。但是，财政部门依法行政工作仍存在一些问题，如财政法律体系尚不健全，财政执法水平有待提高，财政监督缺乏力度，以及依法行政意识还有待增强，等等。

1,财政立法尚不完善。不能完全适应财政改革和经济发展的需要。按照建立_市场经济公共财政的目标要求，财政部门目前正在进一步深化财政改革，如推行部门预算、国库集中支付以及政府采购制度等。这些改革无一不对财政立法工作提出新的更高层次的要求。目前，财政立法工作存在的问题主要表现为以
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性，如不加以解决，将给社会经济生活带来不良后果。
因此，要加强对财政立法工作的监督，通过建立规范的立法工作制度，不断改进财政立法工作;通过深人实际，调查研究，努力使财政立法工作贴近工作实践，反映改革成果。

2、财政执法水平不高，制约了财政部门依法行政工作的开展。坚持依法行政，执法是关键。积极开展财政执法和执法监
督工作，是推动财政部门依法行政的重要措施。近年来，为了保证_有关财政经济政策和财政法规制度的贯彻实施，严肃财经纪律，各级财政部门不断加大财政执法力度。这对于严格财政收支管理，严肃财经纪律，建立良好的市场经济秩序，起到了重要作用。但是，由于多方面原因，在财政执法过程中还存在一些不容忽视的问题。这既有内在因素，也有外在原因。目前，财政执法存在的主要问题:执法主体的合法性问题、执法内容违法、执法程序违法、行政失职等，具体表现为以下几个方面:(1)认定事实不清、证据不足。查清事实、收集和掌握足够的证据，是行政机关作出具体行政行为的前提之一。但是，由于受诸多因素的影响，有些单位作出具体行政行为，并不完全符合上述要求，存在认定事实不清、证据不足的问题。
(2)适用依据错误。适用依据错误主要表现为本应适用甲依据却适用了乙依据;适用法律依据的条款不正确;应同时适用两个以上依据却只适用了其中某一个依据;适用依据的条款不全面;适用的依据已经失效或者尚未生效;应适用特别法却适用了一般法，等等。财政部门在实际执法活动中，不正确适用法律依据的现象还比较普遍。
(3)超越或者滥用职权。在财政执法中，行政机关超越或者滥用职权的现象时有发生。所谓超越职权，是指行政机关超越法律、法规规定的权限，实施了自己不能或者不能独立实施的具体行政行为，如下级行政机关非法行使了上级行政机关的职责，部门之间的超越职权、不同地区行政机关之间的超越职权等。所谓滥用职权，是指行政机关形式上是在职责范围内作出具体行政行为，但是该具体行政行为本身与赋予其职权的法律、法规的管理目的和基本原则相违背。无论是超越职权，还是滥用职权，都将侵犯行政管理相对人的合法权益。
(4)程序不合法。财政机关作出具体行政行为时，必须遵循法定程序，按照法律规定的方式、形式、手续、步骤、时限等作出。违反法定程序作出的具体行政行为，是要被撤销的。目前，我国的行政程序法律规范还不很完备，财政执法中“重实体法、轻程序法”的色彩较浓，执法过程中违反程序的现象比较突出，主要表现为以下几种情形:一是在作出具体行政行为时没有履行法定的告知义务，如有些财政部门在作出吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，没有按照《行政处罚法》等有关法律的规定，告知当事人有陈述事实、申辩或者要求听证的权利等。二是具体行政行为超过了法定时限。三是具体行政行为文书作出后没有依法送达当事人。
(5)执法不适当。财政执法不适当是指财政执法主体虽然在法律、法规规定的范围内执法，但该执法行为不合理、不公正。由于行政机关在法律、法规规定的权限幅度内拥有一定的_裁量权，因此，在执法中往往存在不适当的问题，主要有以下几种情形:一是不适当的考虑，即财政执法部门在执法时因考虑如人际关系、借机讨好或者报复相对人等因素而作出的不适当执 ……（未完，全文共3434字，当前仅显示1734字，请阅读下面提示信息。收藏《财政部门依法行政的现状及存在的主要问题》）