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干部学习讲稿:从“五大发展理念”解读政府工作报告和“十三五”规划(草案)

发表时间:2016-6-4 13:45:44
目录/提纲:……
一、创新发展
二、协调发展
1、经济与社会发展的协调
2、增长的速度与提质增效的协调
3、区域之间的协调
4、供给与需求的协调
三、绿色发展
四、开放发展
五、共享发展
……
干部学习讲稿:从“五大发展理念”解读政府工作报告和“十三五”规划(草案)
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我今天讲的主题是围绕经济新常态下的五大发展理念和举措来解读政府报告和“十三五”规划草案。我们知道十八大以后,我国整个经济进入了经济新常态,这个经济新常态接着又提出了五大发展理念,在这五大发展理念基础上提出了“十三五”规划的纲要。整个工作报告它涉及到三大块:第一块是回顾一年的工作,既讲了重要的成就,也指出了工作的不足之处;第二块是分析整个“十二五”时期的发展情况;第三块是今年(2016年)的工作重点。实际上都是围绕五大发展理念来阐释的,所以以下我也是从五大发展理念和举措方面来进行解读。
一、创新发展
一、创新发展。我们知道,创新有广义的创新、有狭义的创新。广义的创新包括了理论创新、制度创新、文化创新、科技创新等等,涉及到多个领域。而我们有时候讲的创新是指得狭义的创新,单指科技创新。
科技创新在政府工作报告里面指出,去年科技领域有一批创新成果达到了国际的先进水平,例如第三代核电技术取得了重要进展。我在我们团里也询问了有关核电方面的专家,他们认为确实如此,我们和发达国家合作,在这方面具有巨大的生产能力。还有C-919大型客机总装下线,还有屠呦呦获得了诺贝尔生理学或医学奖这些成就。
整个“十二五”时期的科技创新有重大的突破,在量子通信、中微子振荡等等出现了一批原创性成果。在载人航天、探月工程、深海探测等项目达到了世界先进水平。
整个“十三五”时期,规划强调要进一步加强创新引领作用,为发展注入强大的动力。总书记去年在两会中间就讲过“创新是引领发展的第一动力”,整个“十三五”规划是充分贯彻了这一精神,所以规划指出到2020年力争要在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大成果,而全社会的研发费用投入也要有所增加,比如现在是2.1%,将提高到2.5%,科技对GDP的增长贡献要上升到60%,这样进入一个创新性国家和人才强国的行列。

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些重大关系,来不断的增强发展整体性“。协调什么呢?根据各种文件,根据我们现实经济,我认为至少有以下11个方面的重大关系需要协调。
一是协调经济社会发展。二是协调速度、效益、结构、质量的关系。三是协调区域之间的关系。四是协调城乡之间的关系。五是协调人与自然的关系。六是协调公有制和私有制共同发展的关系。七是协调先富和共富的关系。八是协调物质和精神的关系。九是协调制度创新,制度与技术创新的关系。十是协调供给与需求的关系。十一是协调对内对外发展的关系。所以,这个协调是涉及到方方面面,这里时间关系,我只能选几个关系来稍微扩展一点进行分析。
1、经济与社会发展的协调。这里面的关键就是坚持经济发展要以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决好人民群众关心的如教育、就业、收入、社保、住房、医疗卫生、食品安全等问题。
今年政府报告也指出,去年人民生活水平得到进一步改善,全国居民人民可支配收入实际增长了7.4%,是快于经济增速的。去年末,居民储蓄存款余额增长了8.5%,新增了4万多亿元,又解决了6400多万农村人口的饮水安全问题,扶贫的力度也是非常大的,减少了贫困人口1400多万人。另外,就是城镇的居民安居性的工程住房建成了770多万套,还有棚户区的改造、农村危房的改造等等。政府报告提出,要提高低保、企业退休人员等基本养老金的标准。
整个“十二五”时期生活水平还是有显著提高的,总体上收入是快于经济增长,而且城乡收入差距有所缩小,就业人数、安居工程到住房等等各方面都有较大的进展。教育的公平质量也有所提高,文化的软实力持续提升,这方面应该说升的还是比较快的。
“十三五”规划纲要说,今后要持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。要做到总书记一再强调的以人民为中心这个发展的思想和立场,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕的方向稳步前进。
在教育方面,提出了义务教育学校的标准化、普及高中阶段教育,要建设中国特色、世界一流的大学和一流的学科,劳动年龄人口平均受教育年限要从现在的10.23年提到10.8年,要提高半年左右。我们知道,莫言在政协会上提出,要把中小学的教育年限从12年压缩到10年。这在这次两会中间,会内会外都引起了热议。这个问题当然要经过充分的调研,比如说应该有三份报告。第一份报告是12年教育的总体情况、课程、知识结构等等。第二是11年(情况报告),第三是10年(情况报告),然后再和发达国家进行比较,看看到底是10年好,还是11年好,还是12年好,这要经过充分的调研,单凭每个人的个人感觉可能不一样。当然过去把它延长到12年,有就业的目的在内,但是这个问题可能对就业短期来看有作用,对长期来看可能作用不是最主要的。所以这个问题这次会上也是一个讨论的热点。
“十三五”明确提出要推进健康中国建设,人均预期寿命要比现在再平均提高一岁,同时要构建现在公共文化服务体系,实施公民道德建设,中华文化的传承等工程。总得来说,既要让人民的物质生活更加的殷实,又要让人民的精神生活更加丰富,而且更加健康。所以协调这个关系关键是发展要为了人民,这样一个中心的思想,要协调这样的关系。
2、增长的速度与提质增效的协调。政府报告说,去年GDP达到了67万多亿,增长了6.9%,这在世界主要经济体中都是名列前位的。服务业在GDP中的比重上升到50.5%,首次占据了半壁江山,消费对经济的增长力贡献也有所提高,达到了66.4%,同时单位GDP能耗是下降了5.6%,高技术产业和装备产业也快于一般工业,这些都说明什么?我们去年在提质增效方面成效还是比较明显的。
从整个“十三五”规划来看,它的主要目标和任务已经基本完成。比如经济持续较快增长,“十二五”时期经济的年均增长率是7.8%,经济总量稳居世界第二,并且成为全球第一货运贸易大国和主要的对外投资大国。
另外,经济结构发生了标志性的进展,服务业比例不断上升,工业化和信息化融合的程度加深,农业的综合生产能力也明显上升,有很多统计数据可以证明这一点。
此外,基础设施水平全面跃升,交通,特别是在铁路方面建设非常明显,在南水北调东中线工程通水,还有建成了全球最大的第四代移动通信网络,这些都是显著的成就。
今后“十三五”时期,纲要提出,必须以提高供给体系的质量和效率为目标,要保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。这里面我认为是提出了一个发展的主线,这个主线的核心的一句话就是要提高供给的质量和效率。
我们知道在不同的国家,在不同的时期它的速度是不一样的。我的分析是这样来概括的。从一百多年来世界各国的发展来看,1%-3%的叫低速增长,4%-5%的是中速增长,7%-9%是高速增长,10%以上的是超高速增长。我们从原来七点几的增长速度、八点几、九点几的增长速度,如果我们适当降低到底线为6.5%的增长速度,我认为是非常妥当的,它是各种规律和我们人的认识共同作用的结果。
有哪些规律呢?比如有经济规律决定,速度不能太快,要处理好速度、效益、结构、质量的关系。比如自然的规律,自然的规律是要保护生态环境。比如科技发展的规律,那要尊重它。还有社会发展规律,我们不能为发展而发展,还是为民生的改善而发展。这方面中书记有一句话很好的,“改善民生就是发展”,这是一个重要的方针性的意见。四大规律共同作用我们的发展思路,在高速增长、超高速增长的基础上,应当有所下降。我们人的主观认识正好是这样,所以十八大以后,当经济下行到七点几的时候,总书记明确指出这是我们掌控的。这是我们掌控的,也就是说是我们主动掌控在这个范围内、这个区间内。现在我们是讲增长的底线是6.5%,也可以适当争取7字当头的,比如6.5%--7.5%之间的增长。当然增长的速度也不是固定的,有一些西方媒体妖魔化中国,说中国要硬着陆了,中国经济要一路下滑了,中国经济要崩溃了。因为西方所谓新闻自由,它是有乱说的自由,甚至有造谣自由的,所以这种话是不可信的。但是,我们是不是始终维持在这个呢?我认为从本世纪来看,比如说到本世纪中期,经济规律和人为掌控还可以进一步,比如掌控在5.5%左右,到本世纪末可以掌握在4.5%左右。这就不错了,因为我们经济体越来越大了,不可能始终进行粗放式的高速增长,所以即使是到本世纪末,假定我们维持在4.5%,从全球来看,我们仍然是领先的。因为就最近几十年来讲,发达国家的平均增长率就是2%,发展中资本主义国家的增长率平均就是4%,大体上都没有超过2%,没有超过4%,所以我们现在6.5%以上的发展速度已经是领先的。至于印度它个别年份要领先中国,那它是有它的特殊原因的。印度我们也都去考察过的,它这个体量比我们小得多了。印度总理自己也说,我们体量小得多,增速比你们高个1%,这根本算不了什么的,而且它整个发展速度,把它十年、二十年、三十年、六十年进行比 ……(未完,全文共10307字,当前仅显示3619字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:从“五大发展理念”解读政府工作报告和“十三五”规划(草案)》
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