在全县民营经济发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、把握形势，统一认识，进一步坚定民营经济在发展大局中的战略地位
（一）充分认识民营经济对经济社会发展作出的贡献
二、明确目标，突出重点，进一步完善推动民营经济发展的政策举措
（一）着力提升民营经济发展环境
（二）着力打造民营经济发展平台
（三）着力完善民营经济扶持政策
（四）着力强化民营经济发展保障
三、增强责任，狠抓落实，进一步凝聚加快民营经济发展的强大合力
……
在全县民营经济发展大会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县民营经济发展大会，主要任务是：认真传达贯彻全市民营经济发展大会精神，进一步解放思想、抢抓机遇，落实措施、真抓实干，努力开创全县民营经济发展新局面。刚才，**县长就《关于加快发展民营经济的实施意见》作了说明，表彰奖励了优秀民营企业、民营企业家、个体工商户和微型企业，四位同志作了发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见：
一、把握形势，统一认识，进一步坚定民营经济在发展大局中的战略地位
市委**书记指出：“**发展经济的重要出路，就是大力发展民营经济”。从我县的情况来看更是如此，在**良好的人文环境、社会秩序下，高素质的企业家们奋发努力，民营经济已经成为推动县域经济增长的主动力、扩大就业的主渠道、建设和谐社会的主力军。
（一）充分认识民营经济对经济社会发展作出的贡献。我县民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，对全县经济社会发展的重要作用越来越突出，主要体现在三个方面：一是民营经济已经成为GDP的重要支撑。2004年以来，我县民营经济增加值占GDP的比重一直保持在60%以上，2011年提高到69.3%。在入驻工业园区的298家企业中，民营企业多达294家。二是民营经济已经成为财政税收的重要来源。去年，全县民营经济上缴国税3.85亿元，占国税税收的92.2%；上缴地税7.59亿元，占地税收入的97.7%。三是民
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就发达，哪里的人民群众就富裕。GDP、财政收入等经济指标，对政府固然重要，但不能直接分配到群众手中。而民营经济源于民众、植根本土，产权清晰、机制灵活，能够孕育大量中小企业家，掀起全民创业热潮，是制造中等以上收入_的永动机，是典型的创富于民、藏富于民的经济形态。同时，民营经济能够吸纳大量劳动力就业，增加群众的务工收入，增加政府财政税收收入，增强政府财政可支配能力，从而帮助党委政府有效解决民生问题。我们一定要坚定信心，发展壮大民营经济，加快实现富民强县的战略目标。
（三）牢牢把握加快民营经济发展面临的历史机遇：当前，民营经济发展迎来了前所未有的重大机遇，从全国看：党中央、国务院高度重视民营经济发展，国家有关部委相继出台17个鼓励民间投资的配套文件和实施办法。尤其是今年，从金融信贷担保、税费减免和促进创业就业等方面，对中小企业的扶持力度空前加大。从全市看：市委、市政府把民营经济提高到前所未有的高度，召开了民营经济发展大会，出台了45条含金很高的政策举措，旗帜鲜明地鼓励民营经济加快发展。特别是设立了每年 20 亿规模的支持非公有制经济发展专项资金，40%切块到区县，必将强力助推区县民营经济发展。从我县看：这次出台的《关于加快发展民营经济的实施意见》，集中体现了三个特点，可用三个字概括：第一个字是“放”，即放手、放胆、放权，思想解放前所未有；第二个字是“给”，即给足政策、资金、环境，每年设立5000万元民营经济专项发展资金，扶持力度前所未有。5000万元，相比**的地方预算内财政收入而言，已经是一笔不小的数额。对一些财政体量较小的县，比如城口，已经是其全年财政收入的四分之一（城口上半年完成地方预算内财政收入9111万元）。第三个字是“高”，即站位高、要求高、期望高，目标定位前所未有。这三个特点和三个“前所未有”，体现了县委政府对发展民营经济的重视程度。
因此，当前和今后一个时期，是加快民营经济发展的优惠政策富集期和重大战略机遇期。我们一定要抢抓机遇，用好政策，顺势而上，乘势而为，在思想认识上牢固确立民营经济在全县大局中的战略地位，在制度安排上始终坚持优先发展政策导向，在工作重点上着力激活民间资本投资活力，在市场主体上着力培育壮大民营企业，努力开创民营经济跨越发展新局面。
二、明确目标，突出重点，进一步完善推动民营经济发展的政策举措
推动全县民营经济又好又快发展，必须按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的总体思路，力争到2016年，全县非公有制经济占GDP的比重达到80%以上（2011年为69.3%），民营市场主体（分为民营企业和个体工商户）达到4万户，其中，个体工商户达到32000户（现为21712户）、民营企业达到8000户（现为4600户）。重点要抓好四个方面工作：
（一）着力提升民营经济发展环境。加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，要用换位思考的方法，真心服务、实在服务，创造宽松优良的发展环境。德江书记强调，“民营经济一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，要求为民营经济发展营造良好的发展环境、政策环境、政务环境、舆论环境、市场环境和法制环境。今年是我县“发展环境提升年”，我们的这一工作举措完全符合市委要求。要深入扎实推进“发展环境提升年”主题活动，紧紧围绕提升服务水平这个重点，为民营经济提供适宜的阳光、空气和土壤，让**成为重庆创业环境最优、创新活力最强的区县之一。前不久，县里相继召开发展环境提升年活动领导小组成员会、半年经济形势分析会，专题研究了进一步提升发展环境的问题，对相关工作作了部署。这里简要强调几点：一是要优质服务。全县各级各部门要进一步强化服务意识，牢固树立“为纳税人服务就是为我们自己服务”的观念，以加快发展为已任，以服务发展为天职，自觉服从和服务于全县发展大局，为推动全县民营经济发展各尽其责、各出其力。县纪检部门要继续加强明查暗访，加大对影响发展环境的人和事的查处力度；组织部门要探索优化发展“软”环境的“硬”杠子，切实加大对发展环境提升年活动的考核评价力度。最近，县纪委通报了对15名违纪违规工作人员的查处情况，各级各地一定要举一反三，引以为戒，加强机关作风建设，切实为办事群众提供更优服务。二是要高效服务。据有关方面统计，曾经一度时间，企业办完所有手续，要涉及13个部门、27个科室、6类中介机构，需要经过57道程序、提供200余项资料、盖100多个公章，前后耗时一年。而个别职能部门设在行政服务中心的窗口只是一个“接件窗口”，严重影响行政效能。今后的工作中，要进一步深化行政审批制度改革，全面提高行政效能。对所有行政审批事项进行再清理、再审核，本着“能减则减尽量减”的原则，进一步精减审批项目，进一步简化审批手续；切实加快信息化建设步伐，进一步完善网上审批业务系统，大力推广网上申报、网上审批、网上咨询。对审批手续不齐、条件不具备的办事群众，不能轻易讲“不行”，而要讲清楚“怎样才行”。三是要依法行政。从总体来看，我县绝大多数部门单位服务意识强、服务质量好， ……（未完，全文共7684字，当前仅显示2698字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县民营经济发展大会上的讲话》）