市委书记在2016年全市基层党建培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、把握形势，增强做好基层党建工作的责任感、紧迫感
（一）客观评估成效
（二）清醒看待问题
（三）坚定工作决心
二、抓住重点，深入推进基层党建工作“五个一”行动
（一）配强“一个支书”
（二）建好“一支队伍”
（三）打造“一个中心”
（四）健全“一个机制”
（五）找准“一条路子”
三、传导压力，统筹完善基层党建工作保障
（一）细化任务分解
（二）严格考核督查
（三）强化投入保障
……
强化责任担当 不断开创基层党建工作新局面
——在全市基层党建培训班上的讲话
2016年5月6日

同志们：
这次培训班办得很好，像这样的增强基层党建管理能力、提升组工干部专业化水平的培训，以后还要多开展。各区县（市）也要结合实际开展这样的培训。希望大家结合这次培训，深入思考，谋划好、组织好辖区内的党建工作。下面，我从形势分析、工作重点、措施保障三个方面，就强化基层党建工作与大家做一个交流。
一、把握形势，增强做好基层党建工作的责任感、紧迫感
毫无疑问，党建工作就是书记抓在手上的主业。这份主业既是书记的“责任田”，也是书记的“最大政绩”。
说是“责任田”，因为党组织书记是管党治党的领头人，是党建工作的第一责任人。只有党组织书记的第一责任落实好了，班子成员和广大干部的责任才能落实。各位书记要理直气壮，当好“主角”，搞好“主演”，种好这块“责任田”。当然，主抓主演，不是独抓独演。书记作为班长，工作的一部分就是做好部署安排，把任务分解下去，与副书记、组织部长、副部长、组织委员一道，统筹力量，抓好党建工作。现在，有的党组织书记还存在一些模糊认识，重发展、轻党建，重眼前、轻长远，有的部门党组织书记忘了自己在党内的职务，没有从事关党的执政地位的高度看党建、抓党建，这是十分危险的。要始终树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。试问，一个基层党组织书记不抓党建工作，那还叫书记？既是党组织书记，就要切实担起责来，毫不含糊抓好党建工作。各级党组织书记必须把抓党建作为份内之事、应尽之责
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理，并将党员积分管理与党员民主评议和不合格党员处置相结合，对党员的日常管理更科学、更规范、更有效。安化县鼓励乡镇党委组织农村党员集中冬春训，按10元/人的标准对组织了集中培训的乡镇实行以奖代投。赫山区、资阳区、沅江市等地按照市委组织部的统一部署，把“互联网+”培训纳入了党员冬春训，进一步丰富了党员教育培训的内容。五是保障水平有所提高。市、县两级坚持重心下移，将资源、资金、政策投向基层。各地对村民服务中心建设的认识明显提高，加快了村民服务中心建设融资进度，比如南县第一笔国开行融资建设资金已到位。资阳区、赫山区、桃江县各安排了一个乡镇进行村民服务中心建设试点。村（社区）运转保障经费、村（社区）干部基本报酬待遇逐年增长，各类惠民资金有效保障。创造性地开展村级综合服务平台建设，既缓解了基层资金压力，改善了基层干部工作条件，又提升了基层组织为民服务的能力和水平，进一步增强了基层党组织的凝聚力、向心力。六是基层发展创新推进。各地在发展村级集体经济上积极开辟新路子，寻求新突破，村级集体经济明显增强。安化县通过鼓励村集体资产资源资金参股农民专业合作社的方式，解决了一部分建档立卡贫困村村级集体经济收入空白的问题。大通湖区组织对国有农用地进行全面清理整顿，通过整合提效，努力实现国有用地收益最大化，村级集体经济发展后劲明显增强。
（二）清醒看待问题。对照中央和省委要求，我市基层党建工作还存在许多不足和薄弱环节，各级党委、组织部门务必高度警醒，采取有效措施加以解决。一是思想认识不高的问题。部分县、乡党委没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，对基层党建工作认识不到位，精力投入不够，抓落实少，工作停留在文件纸面上，没有付诸实际行动，缺少动真碰硬的勇气和决心。对农村基层组织建设重视不够，投入不足，历史“欠帐”比较多。二是人员力量不足的问题。个别区县（市）委组织部抓基层党建工作的力量不强。部分乡镇专职副书记、组织委员仍然没有配备到位。个别乡镇专职副书记把基层党建工作当成副业来抓，组织委员没有专职专岗。大部分乡镇没有设置党建工作站，党建专干没有按要求配备到位，人员出现空位后没有及时调整补充，有些乡镇即便配足了党建专干，也没有真正“专”起来。三是党建业务不熟的问题。部分党务工作者对基层党建业务不熟悉，缺乏业务指导的能力和水平。部分区县（市）、乡镇组织培训不够，导致基层党建抓什么、怎么抓的能力不足，尤其是部分村级党组织抓基层党建的业务不熟、水平不高，对发展党员程序、“三会一课”等组织生活基本制度了解不全面，工作难以落实到位。尤其是党员档案管理工作相对薄弱。市委组织部暗访组反映，在第1期基层党建工作督查中，每个乡镇随机抽取了5份党员档案进行检查，8个乡镇的40份党员档案基本不符合要求，没有一个乡镇设置了专门的党员档案室，党组织关系集中排查和党员档案清理仍未落到实处。四是组织管理不严的问题。农村基层干部教育管理“失之于宽、失之于软”，没有管到点上、严到份上。“四位一体”、“四法一承诺”、材务财务公开、村干部坐班值班、乡镇干部住乡联村等制度没有得到严格落实，有的制度“写在纸上”、“挂在墙上”。五是保障水平较低的问题。村均运转经费虽然达到了9.16万，但扣除村干部工资，真正用于村级运转和党建工作的经费很少。村（社区）党组织书记的基本报酬，大部分没有达到省定的最低标准。据统计，村党组织书记人均15904元，按2014年全市农村居民人均可支配收入11304元的1.7倍落实，还差3000多元。中心城区社区工作者平均报酬待遇为每人每月2476元，离社会平均工资水平3546元还有较大差距。个别区县（市）惠民项目资金存在拨付不及时的情况，群众工作经费也还没有纳入财政预算。村级集体经济发展不平衡，总体比较滞后，要求300个村消灭“空白”，但大部分村还是原地踏步。
（三）坚定工作决心。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”，是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”，是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”。当前，随着经济社会和利益格局调整步伐的加快，城乡发展不平衡加剧，各类矛盾急剧增多，教育卫生问题、创业就业问题、社会保障问题等一系列矛盾交织叠加，给我们做好新形势下的群众工作带来了严峻挑战，也给我们开展基层党组织建设提出了新的更高要求。我们经常会听到一些干部感慨“现在群众工作越来越难做了！干部觉得群众越来越不听话，群众觉得干部越来越不像话。”在某些方面，干部和群众之间已经隔起了一道无形的墙。党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设；党的十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；_总书记在中外记者见面会上也强调指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。如何加快基层党组织职能由“管理型”向“服务型”转变，已经成为我们党面临的一个重大课题，也是我们必须完成的一项重要政治任务。一要从巩固党的执政地位上坚定决心。“基础不牢，地动山摇。”基层组织战斗力强不强，执政水平高不高，直接关系党的执政基础。当前，我们正处于经济转型、社会转轨的关键时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显，经济发展受资源环境等要素制约不断加深，与群众切身利益密切相关的民生建设任务更加繁重，维护_更为艰巨，等等。要适应这样新情况，应对这些新问题，我们必须解放思想、与时俱进、开拓创新地推进党建工作，使党的 ……（未完，全文共12320字，当前仅显示2930字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在2016年全市基层党建培训班上的讲话》）