2016年市长在全市廉政工作会议上的讲话

2016年市长在全市廉政工作会议上的讲话
在市十三届政府第五次全体会议暨廉政工作会议上的讲话
（2016年6月25日）
市长

同志们：
今天，我们召开市十三届政府五次全体会议暨廉政工作会议，主要有三方面考虑：一是明确导向，就是把转变作风、狠抓落实作为市政府工作的重中之重，坚决、迅速地把省委、市委各项决策部署转化为政府系统的实际行动；二是全面动员，就是动员全市上下进一步坚定信心，认清形势，咬定目标不放松，凝心聚力抓发展，确保圆满完成全年各项目标任务。三是贯彻精神。深入贯彻_廉政工作电视电话会议和市十一届纪委六次全会精神，安排部署政府系统党风廉政建设和反腐败工作。会前，市政府常务会进行了专题研究。下面，我讲两个方面的问题。
一、肯定成绩，振奋精神，努力开创政府工作新局面
去年以来，我们经受了严峻考验，在复杂形势中艰难前行。受国内外经济环境影响、我市短期问题与长期矛盾叠加累积、内在因素与外在制约相互交织，从去年年初开始稳增长保运行压力一直很大。在这样异常困难的情况下，全市政府系统始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓政府自身建设，职能转变取得新进展，工作作风有了新改进，行政效能得到新提高，公务员队伍整体素质实现新提升，为全省和我市各项决策部署落到实处提供了有力保障。尤其是在全市稳增长保运行的实践中，既锻炼了干部，又考验了干部，我们的干部队伍上下一心、迎难而上、拼搏进取、克难攻坚，以良好的“气势”，保证了经济社会发展的良好“态势”和“趋势”，向全市人民交上
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情，经常出现信息不准、情况不明现象，遇到棘手的问题往往主观臆断，想当然决策，使一些事关发展全局的重点工作迟迟打不开局面，有的甚至导致发展机遇丧失，造成战略上被动。
四是职能职责不适应。主要是“三个不到位”：其一，职能转变不到位。市场化程度低，资源、资产、资本、资金运作水平低，这也是我们与先进地区最突出的差距。其二，社会管理不到位。长期以来政府重经济建设轻社会建设，面对社会矛盾增多新形势不适应、不得法。其三，市场监管不到位。一些部门重审批轻服务，在市场监管上重罚轻管、以罚代管问题较为突出，不仅直接影响行政效能、效果，而且导致政府管理缺失、缺位。
五是精神状态不适应。面对经济发展新常态、从严治党新常态，少数干部感觉到不适应、不习惯，产生了“换挡焦虑”，安不下心、聚不起神、对不准焦、拧不住力。一些干部宗旨观念不强，责任意识缺失，你好我好、得过且过，上下推诿、混天度日，不作为、慢作为，尸位素餐甚至失职渎职。这些消极因素，不仅涣散斗志、削弱战斗力，而且严重损害政府形象。
以上这些现象虽然发生在局部和少数人身上，但如果任由其存在下去、发展下去，必将削弱政府执行力、公信力，影响改革发展大局，必须高度重视、尽快改进、切实提高。
关于今年的政府自身建设工作，我们在前期认真调研、充分准备、深入研究的基础上，报请市委常委会同意，决定在深入开展“两学一做”专题教育的同时，大力开展“效能问责年”活动，完善规章制度，出台问责办法，切实加强以“两为两转一提升”为重点的高效政府建设，力争经过一段时间的努力，使政府工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，高效政府建设取得阶段性成效，人民群众对政府工作更加满意。
“两为两转一提升”就是“为基层、为群众，转观念、转作风，提升效能”。
“为基层”就是要强化主动服务意识，坚持“重心下移、深入一线、责任前置、跟踪服务”，进一步完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，在优化服务上用真心、下硬功、求实效，千方百计为基层群众、企业发展、项目建设提供方便、快捷、高效的服务。
一要服务基层。继续深化审批制度改革，全面建立权责清单制度。推广“互联网+政务服务”，完善重大项目联审联批和部门联动机制，加快推行一口受理、限时办理、规范办理、网上办理、规范透明办理，完善首问负责、一次性告知、限时办结制，提高审批效率和透明度。项目审批重点部门要冲破条条框框，在不违反国家法律法规的前提下，精简手续，减少环节，切实提高办事效率。要创新运行机制，进一步合理划分事权，明确部门工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮问题。健全完善并落实好岗位职责制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等一系列相关制度，不断优化机关服务，多为基层、群众、企业着想，不断提高服务质量。
二要强化基层。基层基础工作至关重要，抓实了这项工作，政府系统的作风建设、职能转变、效能提升才算抓到了根本。各单位“一把手”一定要发挥好作用，抓好班子、带好队伍。各单位班子成员要积极配合，不遗余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目标上同向。对干部队伍要严格管理，严格要求，特别要管理好、教育好中层干部，要破除“中梗阻”，一级带一级，一级抓一级，团结一致干事业。
三要搞活基层。持续探索推进“扩权强镇”，选择发展基础好、潜力大的重点镇（城市新区）作为试点，采取直接放权、委托执法、派驻机构、联合执法等方式，扩大试点镇（城市新区）的土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，逐步赋予试点镇与县级政府相当的经济社会管理权限，进一步激发基层发展活力。
“为群众”就是要强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，多办得人心、暖人心的好事实事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们每一位机关工作人员都要牢固树立和践行以人为本、执政为民的理念，始终把人民利益放在第一位，以人民群众满意作为检验工作的根本标准，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，不断提高服务人民群众的能力。
一要了解群众“最盼”的事。充分利用“12345”市长热线这个平台，加强公开电话、投诉电话管理，真正畅通群众投诉、信访的渠道，了解掌握民意。继续坚持领导干部带案下访、包镇扶村联企和帮扶贫困户等做法，组织和督促各级干部走出办公室，走进人民群众，和老百姓“一块过”、“一块干”，亲身体验群众冷暖疾苦。要学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，赢得群众的信任与支持。加强人大代表、政协委员提案议案办理，及时受理处理群众反映的民生问题。
二要办好群众“最忧”的事。集中有限的财力、物力，通过各种有效措施，继续组织实施好“十件民生实事”，抓好一批为民办实事项目，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题，让广大群众不断得到更多实惠。各级各部门要紧紧围绕老百姓需求，诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事，全力办好向人民群众承诺的事，以实实在在的成效让老百姓得到实惠，做到“言必信、行必果”，增强群众对党委、政府和广大干部的信心。
三要查纠群众“最怨”的事。围绕提高群众满意度，下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，进一步强化工 ……（未完，全文共11980字，当前仅显示2850字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年市长在全市廉政工作会议上的讲话》）