县强基惠农“合作股份”试点工作交流材料

县强基惠农“合作股份”试点工作交流材料

根据会议安排，结合我县工作实际，就如何抓好强基惠农“合作股份”试点工作作简要发言。
一、主要做法
注重加强领导，明确工作职责。县委高度重视，要求要以高度的政治责任感和敏锐感抓好该项工作的贯彻落实。在教育实践活动以及各单位中心工作十分繁重的情况下，由县委组织部牵头，各试点单位充分履职、各乡镇（街道）加强领导，各村（社区）发挥作用，做了一些基础的准备工作，有效形成“各织一缕丝、共纺一块布”的工作格局。成立了**县农村集体经济“合作股份”试点工作领导小组及办公室，县委组织部发挥牵头抓总作用，县委组织部、财政、林业、农业、水务、工商、扶贫等有关单位成立议事小组，建立了联席会议机制，确定每月一次例会，明确了专职工作联络员，定期沟通信息，掌握存在的苗头性问题。组织部、发改、财政、农业、林业、水务、工商、扶贫办各试点单位开展了专题调研，撰写了可行性调研报告，结合本单位的扶贫挂钩点、“四群”教
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个村组，扶持发展规模化养殖户32户。通过双方协商一致，商定按1元/羽的标准计提资金转为村级组织合作股份分红收益，预计一年内实现集体经济增收10万余元，带动群众增收84.5万元。县工商局在试点村钟山乡海嘎村建立农林牧种植养殖基地，第一批无公害蔬菜经检测合格已经上市营销。县农业局试点村九龙街道天缘养种植专业合作社各项基础设施建设完备，预计到2014年年末，饲养优质肉牛200头，出栏肉牛100头，实现销售收入150万元。其他试点村均完成合作股份协议的签订工作，试点项目均已投产。
注重风险管理，确保资金安全。明确要求“合作股份”股本金实行封闭运行、封闭管理，股权不得折股量化到个人，不得退股提现，不能抵押及内部转让，以确保资金投入农业产业，确保集体收益得到实现；明确村集体所有的固定资产、土地、林地等资产资源经营权必须由有资质的中介评估公司进行评估折价后，通过“四议两公开”等程序，经村民代表会议同意，方可作为合作股份；明确“合作股份”主要用于解决专业合作社在生产、加工、流通和服务等环节资金短缺的问题。在合作形式上，根据投入的资金规模和合作社实际需求，对全体成员的股份进行折股量化，在资产评估、股权设置、配股扩股和股本收益等方面，严格按照法律法规进行。此外，试点单位加强对试点村的指导和监督，强化政策引导，规范其内部运行机制，帮助完善财务管理制度，保证股权人主体地位及民主权利，确保规范运行。
二、存在问题。
一是股份来源单一。各级各部门投入到村且能够转化为集体资产的项目和资金较少，需要进一步整合项目资金。项目资金入股难，没有专项的配套资金，村（居）委会集体资产少，村集体所有的固定资产、土地、林地等资产资源经营权参股方式可行性不大，资产或资源作价评估难等问题是比较明显的制约因素。
二是思想认识不高。部分农民群众和村级干部对“合作股份”的认识不够，理解不到位，缺乏工作动力和积极性，对合作股份的概念、开展合作股份的目的意义还存在认识误区。
三是前景规划不明。试点单位到村（居）委会实地考察调研还不够深入，对各村（居）委会的经济水平、产业发展、自然资源等情况摸排还不够细致，各村（居）委会对于自己的发展优势、发展思路也还模糊不清。总的说来，由于合作股份是个新鲜事物，对如何开展好该项工作心里没底，没有清晰的思路脉络，不知道怎么干，大家都是“摸着石头过河”。
四是统筹协调不力。农村“合作股份”试点工作开展以来，各单位与相关村（居）委会之间的沟通协调还有欠缺，试点单位的工作思路与村（居）委会的意愿还不能很好的衔接，没有完全做到心往一处聚，力往一处使。
五是经济效益不明显。受区位、资源环境限制，部分试点村无特殊优势，集体所有的土地、林地等使用价值和商业价值不高，引进企业或采取合作社的办法产生的经济效益不高。试点项目普遍存在管理理念落后的问题，项目管理不规范；生产经营水平不高，还待近一步提高。
三、下步工作打算
搭建运作畅通的工作机制。探索“四会管村”工作机制【在推行“四议两公开”的基础上，完善支委会议事、村代会定事、村委会理事、监委会监事的责任体系，使村级组织领导权、决策权、执行权和监督权合理分配、有机统一。支委会行使领导权，着重抓大事、抓重点、抓龙头、抓中心；村代会行驶决策权，凡村级重大事项必须召开村民代表会，表决通过方可实施；村委会行驶执行权，负责村务管理及服务工作，落实村级发展建设的具体任务和服务群众的日常事务；村务监委会行驶监督权，对村两委 ……（未完，全文共2927字，当前仅显示1860字，请阅读下面提示信息。收藏《县强基惠农“合作股份”试点工作交流材料》）