区委书记在2016年区委全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于2015年工作
（一）突出精准抓扶贫
（二）突出项目抓产业
（三）突出建管抓城市
（四）突出治理抓生态
（五）突出服务抓民生
（六）突出严实抓党建
二、2016年经济形势和工作思路
（一）站位全局观大势
（二）对接政策抓机遇
（三）立足区情看短板
（四）发挥优势担使命
三、2016年工作重点
（一）围绕稳定脱贫，着力巩固扩大成果
（二）围绕增强发展后劲，着力推动项目建设
（三）围绕加快城乡一体化，着力推动“三农”工作
（四）围绕提升形象品位，着力推动城市建管
（五）围绕壮大地方工业，着力推动园区建设
（六）围绕繁荣商贸服务业，着力推动市场体系
（七）围绕改善民计民生，着力推动社会治理
（八）围绕强化发展保障，着力推动从严治党
四、保障措施
……
区委书记在2016年区委全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话

同志们：
今年以来，我们各项工作开局早、动手快，春节刚过就全力以赴迎接了省上贫困县区退出验收；明天又要迎接贫困县区党政领导班子经济社会发展实绩考核，这是一次更加全面、系统、严格的大考，可以说各项工作紧锣密鼓、节奏很紧。今天，我们召开区委全委（扩大）会暨全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作暨扶贫开发工作会议精神，总结成绩，研判形势，安排部署今年工作，动员全区上下进一步统一思想，凝心聚力，正风肃纪，攻坚克难，奋力开创全面建设小康社会的新局面。下面，按照区委常委会讨论的意见，我讲四方面问题：
一、关于2015年工作
过去的一年，全区上下紧扣“两个率先”目标，深入推进“三双”战略，突出扶贫攻坚头号工程，以项目擎动经济，以服务改善民生，以党建强化保障，在克服困难中砥砺奋进、在改进作风中创新实干、在团结拼搏中逆势突破，奋力创建全市“三个生态”先行区，全区呈现出经济稳中有升、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
（一）突出精准抓扶贫。按照省委“1236”扶贫思路和“六个精准”要求，锁定在全市率先、高标准、整区脱贫三个核心要素，创新“5341”工作标杆，全力打好双联和精准扶贫组合拳，收到了农村大发展、群众得实惠、干部受教育的“叠加效应”。主要表现在四个方面：一是攻坚阵容大。在全国第一家以立军令状的方式、誓师出征的形式、全员大会战的态势、攻城拔寨的气势，统筹市区乡村8支帮扶力量，四大班子县级干部打先锋，226个帮联单位和上万名干部齐上阵，全力奋战在扶贫一线，大数据精准管、大团队精准帮、大格局精准扶，3259户1.29万人即将实现脱贫目标，打赢了精准扶贫攻坚战役。二是农村变化快。纵深推进交通建设大会战
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，采取“企业+基地+农户”的经营模式，出口创汇突破2000万美元大关，是2015年全市出口创汇企业的第一张名片。陇东汽车城一期投入运营，是陇东地区第一个开放式、综合性汽车产业销售集聚区。嘉鑫国际建材市场全面建成，东方丽晶、万辉国际等一批高端商务综合体即将竣工，必将成为全市吸引名企、名牌、名店入驻的第一大磁场。
（三）突出建管抓城市。致力完善功能、提升品位，论证实施了一批夯基础、破瓶颈、利长远的民生工程，老百姓普遍反响好、评价高。主要反映在解决了四方面问题：一是集固沟保塬、生态保护、农业灌溉、观光休闲、环湖经济等功能于一体的雨洪集蓄保塬生态工程全面竣工，初步形成了以东区、南区、北区等5个排洪口为骨架的抗洪减灾、雨洪集蓄、水资源综合利用体系，从源头上解决了城市防洪体系不健全的问题。二是东大街地下人防工程投入运营，成为我市第一个集商贸、人防、交通等功能于一体的地下综合体；群众翘首以盼的庆化大道中段全面建成通车，结束了老西环路多年来没有地下排水系统、脏乱差久治不愈的顽疾，构建起环城交通大循环，从布局上解决了城区骨干道路不畅通的问题。三是东湖公园提质改造已全面完成，打造了新的“城市绿肺”、“天然氧吧”和红色廉政教育基地，填补了西峰城区没有大型综合休闲健身场所的空白。新区供热站扩容二期工程全面拉开，新建城区环保公厕42个，停车位建设等“5个100”便民工程快速推进，从功能上解决了设施配套不完善的问题。四是启动实施了占地922亩的8个棚户区改造项目，在旧城区掀起了城市改造建设的新高潮，从整体上解决了城市二元结构不同步的问题。通过这些事关全局的节点性工程的实施，结束了西峰集镇发展的历史，城市综合承载能力迈上了一个新台阶。特别是我们的地下综合管沟，全长达到97公里，在全省经济工作暨扶贫开发工作会议上，受到了省委王三运书记的高度赞扬。
（四）突出治理抓生态。积极顺应群众对山清水秀自然生态的向往和期待，把生态文明作为实现可持续发展的关键，具体抓成了六件事：一是坚持以改善环境、保障健康、促进发展为目的，顺利通过省级卫生城市验收。二是努力创建全国文明城市，城市综合实力和社会文明水平不断提升。三是按照“再造一个子午岭”的生态发展战略，全区荒山造林7000多亩，发展苗林产业5万亩，实现了育苗增收与造林增绿、经济效益与生态效益双赢。四是在城区以“六乱”为重点，在农村以“十乱”为重点，集中火力除脏治乱纠差，常态化开展城乡环境卫生综合整治。五是采取依法治理与文明管理双管齐下，突出交通、市场、市容市貌、违章建筑“四项整顿”，城市蜘蛛网彻底取缔，“城市管理成果巩固年”活动成效显著。六是坚持集中治理与动态监控相结合，大气污染得到有效治理，城区空气指数由年初的全省末位跃升到年终考核时第五位。
（五）突出服务抓民生。秉持民生至上的理念，坚持发展社会事业与创新社会治理互促互进，着力保基本、兜底线、惠民生。一是抓共享。紧扣义务教育均衡发展，加快推进17个教育改薄改造项目，全区二本及以上进线率同比增长15.6%，教育质量实现历史性突破。深入推进医疗机构改革，狠抓医德、医风、医术建设，“名院、名科、名医”创建工作稳步推进。五大社会保险提标扩面，困难群众得到应保尽保。二是办实事。省列20件、市列9件为民办实事项目全面完成，群众出行难、如厕难、停车难等热点焦点问题逐步解决，受到了广大市民的共同点赞。三是促繁荣。着眼以文育人、以文化人，积极开展“和谐西峰大舞台”等大型文体活动，群众精神文化生活更加丰富多彩。成功举办了中国庆阳香包民俗文化节、农耕文化节、西峰区第一届运动会，我区的对外影响力和美誉度进一步提升。四是保稳定。持续开展“领导干部带案下访解民忧”和“重大矛盾纠纷排查化解”活动，群众的合法诉求得到妥善解决。扎实开展“五项安全一项维稳”，社会大局和谐稳定，平安西峰建设进程不断加快。
（六）突出严实抓党建。始终把抓好党建作为最大政绩，突出思想建党、组织建党、制度建党、作风建党多措并举，不断提升基层党建科学化水平。创新“党组织+”模式，把支部建在产业链、把党员聚在产业链，形成了以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织为支撑的“一核多元”扶贫体系，走出了党建助推精准扶贫新路子。多方整合资金1.6亿元，全区15个社区全部达到了“521”建设标准，平均面积达到800平方米以上，结束了西峰建市设区以来“无一自主产权社区”的历史，为全省标准化社区建设树立了新样板。纵深开展“三严三实”专题教育，量身定制开展了乡镇机关整顿提升、招商引资环境治理和项目建设推进、矛盾纠纷排查调处、城乡环境卫生整治“四大行动”，明确“不上心就上课、不出力就被处理、不解决问题就被问题解决、不发光就曝光”的刚性要求，干部队伍焕发出新活力。以省委巡视意见整改为契机，严格落实“两个责任”，认真履行层级约谈制度，加大案件查办力度，督促各级干部把纪律和规矩挺在前，彰显了风清气正的新面貌。
总体上讲，2015年，是西峰发展历史上不平凡的一年，任务重，挑战多，压力大，干部累，成果好。面对全国经济下行的不利影响，我区经济社会发展呈现出“五大新常态”：一是主要经济指标继续保持高位增长势头，经济逆势上扬成为新常态；二是十大重点项目基本建成或投用，多个增长极带动多元领域提速发展成为新常态；三是整区脱贫目标即将实现，率先全面小康成为新常态；四是各级各部门都有得意之作、奋进之笔，比学赶超、竞相争先成为新常态；五是反腐倡廉深得民心，干部作风整顿剑指各类不正之风，焕发出蓬勃向上的精气神，人心思干、人心思进成为新常态。正是因为这“五个新常态”，我们各级干部的艰辛付出超乎寻常，全区的发展业绩超乎寻常，群众的受益也超乎寻常。市委、市政府对我们的工作充分肯定、高度评价。在此，我代表区委对大家的辛勤努力表示衷心地感谢！
二、2016年经济形势和工作思路
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，深化改革的关键之年，也是全面建成小康社会的突破之年。在省市党政主要领导干部研讨班上，王三运书记明确指出了今年的发展形势、发展方向、发展使命，我们只有明大势才能谋大事，通过理性思辨得出科学判断。
（一）站位全局观大势。经济复苏乏力，市场需求疲软，经济下行压力继续加大，这是全球经济发展总态势。我 ……（未完，全文共14022字，当前仅显示3335字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在2016年区委全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话》）