干部学习讲稿：我国创新发展战略内涵、实践路径及推动政策（上）

目录/提纲：……
一、创新发展战略的背景与内涵
（一）“十三五”创新发展战略框架
（二）“十三五”面临的突出问题与短板
二、“三+技术”引领战略
三、动力转型的自主创新：外生增长转向内生增长
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干部学习讲稿：我国创新发展战略内涵、实践路径及推动政策（上）
张孝德
国家行政学院经济学部副主任、教授

各位下午好！我是国家行政学院经济学部张孝德，兼任国家行政学院生态文明研究中心主任。主要研究方向宏观经济与区域经济，生态文明与生态经济。今天下午我们围绕我国创新发展战略的内涵，实践路径及推动政策和大家共同讨论一些问题。
一、创新发展战略的背景与内涵
_中五全会提出了“十三五”期间中国发展的五大战略，也是我们必须遵循的五大发展理念，在这五大发展的战略中，排在第一位的是创新发展战略，为什么要把创新发展战略放在五大发展战略的第一位？在“十三五”期间，创新发展在中国处于什么样的战略地位？它的内涵是什么？我们如何推进？应该说在十三届_全会的公报中，对于“十三五”中国创新发展给予了全面的论述。对于创新发展战略的认识，我们需要从三个板块来认识。
（一）“十三五”创新发展战略框架
第一个板块，__全会明确提出了创新战略在整个国家发展战略中的地位。这个地位可以概括为四个方面。
第一，创新战略是国家发展全局的_战略、_位置。这是第一个定位，创新是整个国家发展全局的_定位。
第二，创新发展是贯穿于未来_一切工作中的重大战略。
第三，创新战略是推动中国未来发展的第一推动力。
第四，创新战略是国家发展战略重大转型的战略，改革开放以来我们多年所走的发展战略是追赶战略，而创新战略则标志着中国
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略971字，正式会员可完整阅读）……　
规划整个建议稿，战略的制订是坚持问题导向，聚焦突出的问题和明显的短板，而且这个问题和短板必须是回应人民群众诉求和期盼的问题，正是在这个基础上提出了“十三五”期间中国经济社会发展的五大战略理念。概括起来，当代的中国在经济社会发展中，面临着需要我们重点突破和解决的五大难题。下面我把这五大难题简单的做一个解释。
第一个难题，关系到中国未来发展方向和发展模式定位的天字号难题。当代中国在走向工业化的过程中遇到了能源和环境危机，可以说如何解决能源和环境危机是中国经济社会可持续发展遇到的天字号难题。这些难题的解决需要我们理念、思维、文化、技术等多方面的创新。
第二个难题，关系到中国未来经济增长动力模式转型的新难题。改革开放以来，中国的经济增长依靠的动力是出口导向、投资拉动的经济增长，而现在这两大动力都在不断地衰减，在这样一种背景下如何启动和培育中国新的增长力，实现中国经济转型，这是当代中国在经济增长模式中，遇到的新难题。我们要破解这些新难题，也需要__全会所讲，理论、制度、文化、科技等方面的创新。
第三个难题，是关系到中国经济与社会可持续发展最大的难题。当代中国处在一个社会财富的倍增，与_加大同步进行的社会发展高动荡时期。如何建立一个福利共享和谐社会经济体系成为中国经济社会发展遇到的最大难题。所以说我们要破解这个难题，既需要共享发展，也需要在经济制度、经济_、社会管理、社会保障等领域的创新。
第四个难题，是关系到中国发展命运的中华文化复兴与民族精神信仰重建的难题。今天中国经济增长是世界第二大经济体。改革开放30年，我们确实在物质层面、经济增长层面取得了巨大的成就。但是我们在文化、精神、信仰等软竞争力的领域，有明显的短板，如何解决这个问题？就需要我们推动中国传统文化的复兴，也要推动文化创新。
第五个难题，关系到中国管理模式和_理念创新，是迫切需要解决的难题。我们今天拥有着在世界排位第二庞大的经济体系和财富总量，但是在今天，我们是否也具备了驾驭这个庞大的经济体系，这个庞大财富的管理能力？可以说，我们的经济总量排位在世界排第二位，但是我们驾驭和管理这个经济总量的能力，在全世界排位却不是第二位，甚至它的排位非常靠后。可以说，今天我们面临的经济快速增长、财富快速增长，和我们驾驭财富能力的增长极不匹配。这也就是_以来我们提出要提高国家治理能力，提高国家管理能力的问题，这个问题又涉及到我们国家治理，_改革、治理思维等方面的创新。以上这五个方面的问题，可以说是当代中国走向“十三五”期间面临的需要迫切解决的突出问题，也是中国经济社会发展的短板。其实这些问题解决好了，中国的经济社会就会发生结构性的重大变化，也会走向_主席所讲的新常态时代。
在这个背景下，“十三五”的转型发展，不是单一目标的转型，是一个多重复合目标的转型，概括起来“十三五”期间中国经济社会发展的转型，有四个方面的转型。
第一个，发展战略的转型。我们面临着从目前的追赶性战略向自主引领性战略转型。在经济形态上，我们面临着从传统的工业经济形态向高质量的生态化、高科技化的新型工业经济形态转型；在增长模式转型上，我们面临着外生增长模式向内生增长模式转型；在发展方式上，我们面临着单级主导的发展模式向协调发展模式转型。可以说这四个方面转型的推动，都需要创新。以上是我和大家讨论的第一个问题，__全会提出的创新战略背景。下面我们就围绕顺应时代的创新战略，增长模式的创新战略，文化创新、制度创新等等这些领域，和大家讨论。
二、“三+技术”引领战略
下面我们讨论顺应时代引领的创新，“三+技术”的引领战略。我们今天在讨论中国未来发展时，应该搞清楚决定中国未来发展的有三大世界性的创新值得我们关注，这三大技术创新可以说是支撑和影响中国未来全局性的三大技术，或者说也是三个维度，这三大技术就是新能源技术、互联网技术，以高铁为_的交通技术的创新。新能源技术决定着我们未来的能源形态是什么，可以说这是物质领域影响最大的创新，高铁技术是影响我们未来人口、资源，所有的要素如何流动的一个重大创新，互联网是关系到我们信息化的创新，可以说这三大创新决定中国未来的创新。目前就三大技术领域的创新而言，互联网技术大家都已经认识到了，可以说当今的中国已经成为“互联网+”创新最大受益者。
其实从现在开始，特别是在“十三五”期间，我们还应该关注另外一个领域，可再生能源，新能源革命对中国的影响和发展。就我个人研究，我觉得在这里我们有一个基本判断，我们今天推进的新能源革命，有可能在“十三五”期间全面爆发。为什么说新能源革命“十三五”期间会全面爆发？可以说新能源革命的到来，影响力就像十八世纪瓦特发明蒸汽机一样，带来革命性的变革，这是需要我们关注的。但是新能源革命全面爆发的关键点在哪里？从经济学的角度看，近年以来，在西方发生的三次大的技术革命和产业革命的导火索是决定这个技术创新的通用技术。
比如引爆第一次产业革命的通用技术是蒸汽机技术。为什么说蒸汽机技术这么重要？因为蒸汽机技术是一个在所有领域都可以通用的技术，瓦特发明蒸汽机 ……（未完，全文共11460字，当前仅显示2726字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：我国创新发展战略内涵、实践路径及推动政策（上）》）