在全县“网上开证明”工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好“网上开证明”工作的责任感和使命感
（一）组织保障不断强化
（二）平台功能有效拓展
（三）证明事项全面梳理
（四）反响比较强烈
一是网上办件量偏低
二是系统运行不够稳定
三是内外网络无法连通
四是电子印章认可范围受限
二、突出重点，狠抓落实，全力推进“网上开证明”改革工作更上新台阶
（一）加强规范清理，全面优化提升
一要加快清理规范证明事项
二要加快简化办理流程
三要加快系统功能拓展
（二）加强推广应用，放大改革效应
一要加大培训力度
二要加强媒体宣传
三要注重总结提升
（三）加强责任落实，确保运行长效
一要严格责任落实
二要强化协调配合
三要加强监督考核
……
在全县“网上开证明”工作推进会上的讲话
（2016年7月18日）

同志们：
今天，我们在这里召开全县“网上开证明”工作推进会，回顾总结“网上开证明”系统开通以来的工作情况，研究部署下步工作任务，进一步巩固“网上开证明”改革工作成果，提升“互联网+政务”工作水平。刚才县行政审批管理办公室张小华主任汇报了前段时间“网上开证明”工作情况，部署了下步工作任务，讲得很全面、很到位，我都赞同，请有关部门结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好“网上开证明”工作的责任感和使命感
去年以来，我县立足县情实际，积极回应群众需求，全面梳理证明事项，借力信息化手段，率全省乃至全国之先创建“网上开证明”系统，推行“网上开证明”工作，取得良好成效。截至目前，系统页面访问量达15多万次、手机app下载量830次、移动端装机量798台，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略618字，正式会员可完整阅读）……　
办和吉林省办公厅、兄弟县市相继来我县调研和学习，国务院推进职能转变协调小组办公室专门编发这项工作简报，浙江日报、钱江晚报、温州晚报、温州都市报、光明日报、温州网等30多家主流媒体和互联网媒体对这项工作进行了报道和转载。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到“网上开证明”工作仍存在一些困难和问题，仍未实现预期的改革效果。一是网上办件量偏低。受传统办事观念影响，群众仍坚信窗口办理最可靠，对网上办理认知度不高；同时，我县需办理证明的以老年人居多，大多无法使用智能手机或电脑系统进行证明事项网上办理，仍以到窗口办理为主，系统开通至今网上办理证明事项仅500多件。二是系统运行不够稳定。网上开证明系统APP客户端开发商和网页版开发商分属两家软件公司，两个系统对接偶尔会出现“数据提交失败错误”“上传的参数错误”等问题，APP上提交的申请无法到达部门后台系统进行办理，导致群众提交的申请意外“丢失”引发投诉事件。三是内外网络无法连通。部分部门一直在内部网络的自建系统上进行证明办理和打印，推行“网上开证明”后，由于网络环境不同，需配置两台电脑分别连通政务外网用于网上开证明系统上操作和连通内部网络用于部门自建系统上操作。四是电子印章认可范围受限。目前电子印章仅限于县域内使用，县域外如上海等地仍然需要提供纸质印章原件，不认可电子印章，电子印章的推广使用仍存在一定的难度。
推行“网上开证明”是“互联网+”时代公共服务和社会管理工作改革创新的有益探索和具体实践，也是深化“放、管、服”三管齐下的行政审批制度改革的重要内容。各乡镇、各部门要深刻认识“网上开证明”工作在推进政府治理体系和治理能力现代化建设中的地位和作用，进一步增强责任感和使命感，立足优势，补齐短板，切实巩固和推进“网上开证明”工作，真正把这项工作打造成政务改革的“亮点”。
二、突出重点，狠抓落实，全力推进“网上开证明”改革工作更上新台阶
今年全市将全面铺开“网上开证明”工作，全面实现证明事项窗口和网上“双轨”办理。我县作为全国首个开通“网上开证明”系统的试点县，要认真总结试点经验做法，积极探索，大胆创新，不断巩固扩大试点工作成果，确保这项工作继续走在全市前列。
（一）加强规范清理，全面优化提升。一要加快清理规范证明事项。清理规范证明类事项工作不仅涉及政府职能部门，也涉及各服务行业，需群众提供的证明种类多、时效强，要全面实行证明事项清单化管理，按照办理的主体、依据、条件、用途、方式、时限等要素，进一步对各部门单位以及公共企事业单位、中介服务机构在管理和服务过程中需要公众提供的证明材料进行全面清理，凡没有法律法规依据的、国家相关部委明确规定不再出具的、能够根据政府部门制发的有效证照证明的证明性材料，原则上一律予以取消；对确需保留的证明事项，要明确证明材料的名称、依据、格式规范、开具单位、使用单位、用途等，并向社会公布；对于保留的证明材料，要统一纳入浙江政务服务网统一行_力事项管理系统实行清单化管理，未纳入清单范围的，一律不得要求办事群众再提供。二要加快简化办理流程。要依托政务大数据，加大信息共享力度，进一步简化证明事项办理环节和程序，全面梳理可以通过部门业务系统共享相互佐证或通过证照证明的事项， ……（未完，全文共3435字，当前仅显示1735字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“网上开证明”工作推进会上的讲话》）