关于全面实施“法治惠民镇村行”工程的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
1、依法执政示范
2、依法行政示范
3、公正执法示范
4、法治宣传示范
5、社会治理示范
三、选派条件和指导形式
2、有较强的组织协调能力，善于做群众工作，勤奋务实、创新进取
四、工作职责
1、指导法治建设
2、推动依法治理
3、提供法律服务
4、开展法治宣传
五、培训考核和奖惩
1、培训
2、考核
3、奖惩
六、强化组织领导
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关于全面实施“法治惠民镇村行”工程的意见

为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据市委《关于全面推进依法治市工作的意见》（镇发〔2015〕5号）文件精神，经市委组织部、市委政法委和市依法治市办研究决定，建立法治建设工作指导制度，全面实施“法治惠民镇村行”工程，进一步深化法治型、服务型先进党支部建设工程，全面推进法治镇江建设。现提出以下意见。
一、指导思想
以中央、省、市政法工作会议精神为指导，深入贯彻《关于贯彻落实省委推动全面从严治党迈上新台阶意见分工方案的通知》（镇办发〔2016〕18号）文件精神，按照年度法治建设目标任务要求，通过建立法治建设工作指导制度等有效措施，不断加强基层领导干部法治思维和法治能力建设，夯实全市法治建设基层基础，进一步加强政法队伍建设，提高人民群众对法治建设的满意度，争创区域法治建设示范区。
二、目标任务
在巩固过去基层法治建设成果的基础上，用三年左右的时间，在全
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法局、民政局等单位择优选派骨干力量担任法治建设工作指导员，实现全覆盖。法治建设工作指导员可以单独指导，也可以采取由领导干部挂帅、相关处（科、室）人员参与，组建指导团队等方式进行。法治建设工作指导员需要具备以下条件：
1.熟悉法律业务工作，有较好的思想政治素质，作风正派，有较强的服务意识和责任意识。
2.有较强的组织协调能力，善于做群众工作，勤奋务实、创新进取。
3.镇（街道）法治建设工作指导员一般由55周岁以下的副处级以上干部担任；村（社区）法治建设工作指导员原则上由各辖市（区）政法部门科级干部或者后备、中层干部等担任。
四、工作职责
全市法治建设工作指导员要提高认识，在全面推进依法治市工作中走在前，当示范；要自觉加强学习，不断提高自身业务素质；要在上级相关业务部门指导下，认真履行好指导职责：
1.指导法治建设。围绕基层法治建设，指导当地制定法治建设的总体规划和年度计划；指导基层党政组织法治能力建设，推动法治思维、法治方式落地生根；促进重大决策（事项）履行法定程序，规范依法行政；促进当地群众对法治建设满意度持续提升。
2.推动依法治理。开展基层依法治理专题调研，收集、整理和分析法治建设中存在的问题，形成有建设性的意见建议；指导基层开展执法评议、述职述廉述法和法治惠民办实事活动；指导基层依法选举，推进“四民主两公开”；在生态保护、房屋拆迁、土地征用等领域维护群众合法权益。
3.提供法律服务。指导基层制定规范性文件，联系聘请法律顾问等涉法事务；解答群众法律咨询，引导群众依法理性表达诉求；协助基层依法调处矛盾纠纷，避免引发社会_性事件。
4.开展法治宣传。邀请法律专家学者或政法干警开展“以案释法”、重点法律知识宣讲等送法进镇（街道）、村（社区）活动；推动基层法治文化阵地建设，挖掘和宣传基层法治建设典型经验。
五、培训考核和奖惩
1.培训。由市委政法委会同相关部门进行业务培训，全面提高指导员指导水平，掌握所承担的各项职责。
2.考核。市委组织部、市委政法委和市依法治市办负责对镇（街道）法治建设工作指导员的管理和考核工作。各辖市（区）负责村（社区）法治建设工作指导员的管理和考核工作。
3.奖惩。市委组织部、市委政法委和市依法治市办每年组织表彰“优秀法治建设工作指导员”；对连续二年被评为“优秀法治建设工作指导员”的推荐给市委表彰为法治建设工作先进个人；特别优秀的在选拔使用上给予优先考虑；对工作不主动、不到位、不担当、考核靠后的指导员年度考核不得评为优秀等次。
六、强化组织领导
建立法治建设工作指导制度，实施“法治惠民镇村行”工程是践行依法治国新要求的重要举措；是政法部门领导干部在法治镇江建设中发挥示范引领作用的积极探索；是坚持问题导向、推进基层治理法治化的创新实践。各地各部门要高度重视，精心组织实施“法治惠民镇村行”工程。
1.市政法各部门党组（党委）要明确1名领导牵头主抓，积极整合相关部门的力量，帮助指导员组建指导团队；政治部门要加强对指导员的日常管理，每季度及时将指导员工作开展情况上报市委政法委政治部。
2.市和各辖市（区）政法委、依法治理办要做好牵头组织、统筹协调和推进落实工作；组织部门要按照干部管理权限加强对法治建设工作指导员的考核结果运用；依法治理办、民政和司法行政部门要加强对法治建设工作指导员的业务指导。
3.各辖市（区）委、镇江新区党工委要将法治建设工作指导员制度作为推进区域法治建设的重要抓 ……（未完，全文共2928字，当前仅显示1861字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全面实施“法治惠民镇村行”工程的意见》）